作為一個(gè)人口眾多的民主國(guó)家，印度正面臨著一場(chǎng)制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)。印度面臨的挑戰(zhàn)在于，能否為占總?cè)丝谌种坏乃膬|農(nóng)民順利供電，能否為商業(yè)寫字樓提供不間斷的照明電力，能否為每月新上路的150萬(wàn)輛汽車提供充足的燃料。
能源專家表示，[�？� 注冊(cè)香港公司服務(wù)]印度在煤炭、石油和天然氣上的短缺迫使其以高價(jià)進(jìn)口越來越多的這類礦石燃料，不但可能導(dǎo)致通貨膨脹加劇，也讓印度被迫加入中國(guó)、日本和韓國(guó)對(duì)資源的激烈爭(zhēng)奪戰(zhàn)。伊朗是印度最大的能源供應(yīng)國(guó)之一，但由于美國(guó)和歐洲為限制伊朗核野心而對(duì)其實(shí)施制裁，向伊朗購(gòu)買石油變得更加困難。
二十年后，印度的能源年需求預(yù)計(jì)將翻兩番多，相當(dāng)于60億桶石油當(dāng)量。能源短缺的威脅可能會(huì)把印度推離經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正常軌道。由于商業(yè)投資不足，改革步伐遲滯，印度經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)開始放緩，截至2012年3月31日的一季度增速僅為5.3%，為近十年來的最低水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于9%的年增長(zhǎng)目標(biāo)。
高成本的進(jìn)口已給印度財(cái)政帶來負(fù)面影響。雖然國(guó)際原油價(jià)格在過去幾個(gè)月里有所下調(diào)，但印度并沒有從中受益，因?yàn)橛《缺R比一直在對(duì)美元貶值，而美元是國(guó)際原油的計(jì)價(jià)貨幣。
印度的國(guó)營(yíng)能源企業(yè)正遭受數(shù)以十億美元計(jì)的損失，因?yàn)樗鼈儾坏貌灰匀藶樵O(shè)置的低價(jià)格出售汽油、家用天然氣和電力，以保護(hù)消費(fèi)者不受全球能源成本上升的沖擊。 2012年5月，印度的石油銷售商將汽油價(jià)格上調(diào)11.5%，創(chuàng)下有史以來的最大漲幅。雖然在遭遇民眾強(qiáng)烈反對(duì)后，價(jià)格隨后又下調(diào)3%，但這一舉動(dòng)表明，印度政府急于改善石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，印度國(guó)內(nèi)的汽油價(jià)格還需進(jìn)一步上漲，政府將來對(duì)柴油和家用天然氣的價(jià)格管制也會(huì)放松，但這一任務(wù)執(zhí)行起來將更加困難。
新德里咨詢公司BMR Advisors的合伙人高庫(kù)爾•查德理說，“印度總理和一些有智慧的人開始意識(shí)到，印度在能源安全方面前景黯淡，這將成為拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大問題，足以引起人們的警惕。”該公司的客戶包括印度及外國(guó)的能源企業(yè)。
印度鄉(xiāng)村的大片土地都缺乏電力供給，即使在德里郊外古爾岡這樣的商業(yè)聚集區(qū)，由于經(jīng)常斷電，企業(yè)都不得不自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，工廠也被迫限制產(chǎn)能。此外，供電不穩(wěn)定還會(huì)導(dǎo)致需要低溫冷藏的疫苗變質(zhì)失效。
印度超過一半的能源供給來源于煤炭，但由于缺煤，印度的電力企業(yè)舉步維艱，不得不推遲了一些數(shù)十億美元煤電項(xiàng)目的啟動(dòng)。印度在2012年4月公布，其煤炭進(jìn)口在截至2012年3月底的財(cái)年中飆升80%，達(dá)到176億美元。然而，許多發(fā)電廠仍因缺煤而處于低產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
在電力巨頭對(duì)印度總理曼莫漢•辛格的游說影響下，印度政府于2012年4月頒布總統(tǒng)令，要求國(guó)有壟斷企業(yè)印度煤炭有限公司增加煤炭產(chǎn)能或加大煤炭進(jìn)口力度。政府官員還把印度未來五年的發(fā)電產(chǎn)能目標(biāo)削減25%，反映出政府對(duì)煤炭緊缺狀況仍將持續(xù)下去的切實(shí)擔(dān)憂。
印度政府也關(guān)注天然氣。該國(guó)已知的最大氣田由能源巨頭信實(shí)工業(yè)運(yùn)營(yíng)，但產(chǎn)量供給不足，迫使印度加大天然氣進(jìn)口。
現(xiàn)在，印度有四分之三的石油依靠進(jìn)口，采購(gòu)價(jià)格也在不斷攀升。在截至2012年3月底的上一財(cái)年，石油進(jìn)口總額達(dá)到1410億美元，比前一年飆升41%。 2012年1月至今，由于國(guó)際油價(jià)回落，印度的原油進(jìn)口成本以美元計(jì)價(jià)減少約15%，但盧比同期貶值12%，抵消了油價(jià)下跌的有利因素。
印度是伊朗石油的第二大進(jìn)口國(guó)，僅次于中國(guó)。然而，由于美國(guó)和歐洲對(duì)伊朗的貿(mào)易制裁，印度不得不加大力度尋找其他石油供應(yīng)渠道。2008年，伊朗進(jìn)口石油占印度原油采購(gòu)總量的18%，如今這一比例已降至10%，印度政府承諾還將在本財(cái)年進(jìn)一步減少11%。2012年6月，印度和其他一些國(guó)家拿到了美國(guó)對(duì)伊朗石油貿(mào)易制裁的豁免權(quán)。
印度國(guó)內(nèi)的油田正進(jìn)入開采成熟期，產(chǎn)量幾乎沒有增長(zhǎng)，企業(yè)在抱怨政府監(jiān)管過于嚴(yán)格。印度最大的非國(guó)有油田開發(fā)商凱恩能源印度公司在3月份宣布，其可能放棄一項(xiàng)60億美元的支出計(jì)劃，原因是政府提出要對(duì)其增稅80%。
該公司的首席執(zhí)行長(zhǎng)拉烏爾•德爾說，“印度在能源安全方面就像開著一輛時(shí)速100英里的汽車撞向壁，除非采取極不一樣的舉措，否則一定會(huì)出大問題�！迸d建核電站的計(jì)劃也停滯不前，原因是印度議會(huì)通過一項(xiàng)法律，要求外國(guó)核設(shè)備供應(yīng)商在核事故發(fā)生后也要承擔(dān)責(zé)任，而不僅僅是國(guó)際準(zhǔn)則規(guī)定的核電站運(yùn)營(yíng)方，但供應(yīng)商對(duì)此并不買賬。2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生后，環(huán)保方面的抗議也延緩了新核電站的動(dòng)工興建。
印度計(jì)劃委員會(huì)副主席蒙特克•辛格•阿盧瓦利亞說，“我們?cè)谧约荷a(chǎn)能源方面做得夠不夠？一個(gè)簡(jiǎn)短的回答就是，我們應(yīng)該做得更多。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，高成本的能源進(jìn)口將使已經(jīng)不堪重負(fù)的印度財(cái)政雪上加霜，政府不得不將更高的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者和企業(yè)身上，但這并非易事。印度居民依靠政府補(bǔ)貼才能用得起電、汽油和家用天然氣。
2012年6月，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司稱其正在考慮將印度國(guó)債從投資級(jí)降至垃圾債級(jí)別，原因是印度財(cái)政赤字占GDP的比例高達(dá)5.8%，并且無(wú)法改變其能源補(bǔ)貼政策。另一評(píng)級(jí)公司惠譽(yù)國(guó)際隨后也加入標(biāo)普的陣營(yíng)，把對(duì)印度主權(quán)債務(wù)的投資前景從“穩(wěn)定”降為“負(fù)面”。
印度石油部長(zhǎng)賈伊帕爾•雷迪說，“印度的財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但在這樣一個(gè)民主制度異�；钴S的國(guó)家，這種補(bǔ)貼體系怎么可能突然之間就發(fā)生變化？”
雷迪表示，印度的能源短缺問題能夠得到解決，“我們別無(wú)選擇，不得不承擔(dān)更高的能源成本，但這并不會(huì)影響印度長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景�！�
煤炭短缺問題主要是由于印度煤炭公司的產(chǎn)量不足。這家國(guó)有企業(yè)于2012年4月表示，其在截至2012年3月底財(cái)年的煤炭產(chǎn)量為4.358億噸──比上一年度增加1%，但比印度計(jì)劃委員會(huì)制定的產(chǎn)能目標(biāo)低了16%。
到2012年3月底，印度有32家電廠的煤炭庫(kù)存降至政府設(shè)定的“急缺”水平，即庫(kù)存僅能發(fā)電七天；有二十多家電廠在以低于60%產(chǎn)能的水平運(yùn)營(yíng)。
印度政府近期的一項(xiàng)初步審計(jì)報(bào)告稱，印度煤炭公司需要加快勘探進(jìn)程，提高采煤效率，改進(jìn)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，并將賬面上的88億美元現(xiàn)金用于設(shè)備升級(jí)。印度煤炭公司對(duì)此不予置評(píng)。
在新德里以西60英里的賈阿里村，藥劑師拉姆•盧阿什說他經(jīng)常要扔掉不少破傷風(fēng)和狂犬病疫苗，因?yàn)檫@里一天只有幾個(gè)小時(shí)供電，疫苗在冰箱里都?jí)牡袅�。種植芥菜籽的農(nóng)民薩特威爾•辛格有一個(gè)用于灌溉農(nóng)田的水泵，但白天只有約兩個(gè)小時(shí)來電，晚上能有五、六個(gè)小時(shí)的電。
辛格把水泵接到一臺(tái)牽引發(fā)動(dòng)機(jī)上，這樣可以讓水泵多工作幾個(gè)小時(shí)──代價(jià)是支付額外的柴油成本，導(dǎo)致他每月120美元的收入進(jìn)一步縮水。辛格說，“如果有更多的電，田里的產(chǎn)量就能提高一倍�！薄�
幾英里外，香港中電控股有限公司正在建造一個(gè)1,320兆瓦的發(fā)電站，同時(shí)拔地而起的還有為2,500名工人建造的住宅。其中一個(gè)660兆瓦的機(jī)組已在 2012年1月完工，但因缺煤閑置了六個(gè)月。中電控股稱其最多只能從印度煤炭公司那里得到原先承諾煤炭供應(yīng)量的60%，其余的只能依靠進(jìn)口，要么就只能以低于產(chǎn)能的水平來運(yùn)營(yíng)電廠。
中電控股在印度的董事總經(jīng)理拉吉夫•米什拉說，這幾個(gè)月來，他每天上班頭一件事就是問運(yùn)來了幾車皮煤。第二個(gè)發(fā)電機(jī)組也已完工，但公司表示，在沒有得到可靠的煤炭供給之前，該機(jī)組不會(huì)啟用。中電控股已在這個(gè)電廠投資了13億美元。
米什拉說，“在印度，一個(gè)問題只有變成危機(jī)才會(huì)有人去解決。我們已經(jīng)盡到了自己的職責(zé)，按時(shí)建好了印度最大的電廠之一；然而，電廠的全面運(yùn)營(yíng)顯然要靠充足的煤炭供應(yīng)才行。”
印度煤炭公司在離賈阿里村700英里的賈坎德邦有一個(gè)煤礦。最近一個(gè)下午，15名工人在400英尺深的礦坑里用鏟車挖煤，一輛輛卡車塵土飛揚(yáng)地把煤運(yùn)出去；這些煤被裝上生銹的火車，經(jīng)過三天的長(zhǎng)途跋涉，才能抵達(dá)中電控股的電廠。
戴著面巾以抵御揚(yáng)塵的礦場(chǎng)工人說，這里的設(shè)備老化，拖慢了工作進(jìn)度。他們的人身安全也受到意圖從礦場(chǎng)利潤(rùn)中分一杯羹的左翼激進(jìn)分子的威脅。礦場(chǎng)管理者說，這些激進(jìn)分子滋生于印度一場(chǎng)范圍較大的左翼運(yùn)動(dòng)，去年發(fā)出了22次威脅，迫使該礦場(chǎng)臨時(shí)關(guān)閉──通常每次停工兩天時(shí)間。
煤炭短缺也令印度韋丹塔資源公司進(jìn)退兩難，該公司在倫敦上市，正在奧里薩邦建造一個(gè)2,400兆瓦的電廠。印度煤炭公司表示，其煤炭供應(yīng)量只能達(dá)到2006年電廠開工建設(shè)前所承諾額度的一半。電廠的首席運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)阿比吉特•帕蒂說，“早知如此，我們根本不會(huì)在這里投資建廠。”
韋丹塔公司已經(jīng)在這片2,800公頃的廠區(qū)投入20億美元，管理層說他們別無(wú)選擇，只能接受發(fā)電量減少的現(xiàn)實(shí)。電廠的三個(gè)發(fā)電機(jī)組目前只以65%的產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)。
2012年4月發(fā)布的總統(tǒng)令要求印度煤炭公司向各家電廠提供的煤炭量至少達(dá)到承諾額的80%，否則將面臨經(jīng)濟(jì)懲罰。印度煤炭公司的唯一選擇就是增加煤炭進(jìn)口量。
為提升煤炭產(chǎn)量，印度政府已將一些煤礦分配給私有企業(yè)。自2011年4月以來，政府分配出了194個(gè)私營(yíng)礦區(qū)，但只有28個(gè)正在運(yùn)營(yíng)。許多采礦企業(yè)將延遲開工歸咎于政府頒布環(huán)保許可的進(jìn)程過慢；而政府反駁說，正是這些企業(yè)自己在拖后腿，導(dǎo)致礦場(chǎng)遲遲無(wú)法建成開工。
天然氣主要用于印度的公共運(yùn)輸、廚房燃料和化肥生產(chǎn)，也存在著問題。印度在孟加拉灣東岸近海融資建造了一個(gè)56億美元的天然氣項(xiàng)目；信實(shí)工業(yè)在2002年末發(fā)現(xiàn)該氣田，認(rèn)為這里蘊(yùn)含豐富的天然氣資源。
信實(shí)工業(yè)表示，根據(jù)先前的預(yù)測(cè)，從2012年4月1日開始的新財(cái)年起，該項(xiàng)目每天的天然氣產(chǎn)量將能達(dá)到28億立方英尺，但目前的實(shí)際日產(chǎn)量?jī)H為10.5億立方英尺，并有可能在兩年后下降到每天6億立方英尺。
4月份，[注冊(cè)香港公司 深圳服務(wù)]印度試圖與卡塔爾簽署一項(xiàng)天然氣長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，但因價(jià)格分歧進(jìn)展緩慢�？ㄋ栆蟮膬r(jià)格為20美元/百萬(wàn)英熱單位，是印度國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的三倍多。
印度的石油和天然氣勘探也表現(xiàn)不佳。自1998年起，印度政府通過公開招標(biāo)方式累計(jì)向開采企業(yè)提供了87塊勘探地區(qū)，但只有三塊有了實(shí)際產(chǎn)出。
在勘探領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位的跨國(guó)石油公司對(duì)印度的興趣日漸淡�。涸谧钚乱惠喛碧礁�(jìng)標(biāo)的37家公司中，只有八家是外國(guó)企業(yè)，比2008年的21家大幅減少。
印度石油部長(zhǎng)雷迪說，他正在考慮允許企業(yè)以更高的價(jià)格出售其生產(chǎn)的能源，以此來吸引更多的投資。許多企業(yè)都抱怨說，政府設(shè)置的最高限價(jià)太低了。
目前，政策制定者只能依靠昂貴的能源進(jìn)口來解決燃眉之急。計(jì)劃委員會(huì)的阿盧瓦利亞說，“毋庸置疑，印度對(duì)主要能源的進(jìn)口需求將會(huì)不斷增長(zhǎng)。但真正的問題是：我們能買得起嗎？”
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