產業(yè)基金對接PPP模式政府平臺聯(lián)手百瑞信托撬動2000億

隨著財稅體制改革路線圖逐步明確，國務院出臺旨在建立規(guī)范地方政府舉債融資機制的《關于加強地方政府性債務管理意見》等文件后，全國8000家投融資平臺不得不走向艱難的轉型之路。

剝離融資平臺政府融資職能后，[注冊香港公司深圳服務]地方政府如何推進產業(yè)轉型升級、放大財政資金引導效應、激活社會資本投資等問題成為不得不面對的現(xiàn)實。

4月15日，河南首個國字號產業(yè)投資基金中原航空港產業(yè)投資基金正式成立。據(jù)悉，中原航空港產業(yè)投資基金的規(guī)模設定為300億。但是這300億基金將發(fā)揮杠桿作用，預計將撬動2000億資金，全面支持港區(qū)建設。

定位為“一帶一路”內陸開放型經(jīng)濟高地的鄭州，在創(chuàng)新投融資機制上取得重大突破，與PPP模式融資相比，產業(yè)基金或是并行不悖的新選擇。

創(chuàng)新投融資機制

今年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務院正式批復，這是全國第一個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

雖然鄭州航空港區(qū)有著中原城市群、內陸開放高地、航空港、國際陸港、跨境貿易電子商務服務試點等眾多優(yōu)勢，但隨著產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設對資金的需求與日俱增，資金問題已成為實驗區(qū)發(fā)展的瓶頸。

“如何更好地讓社會資本和政府意圖結合，探索創(chuàng)新新型融資機制，把資本聚焦到地方政府大的戰(zhàn)略上來，是政府必須要著力解決的問題。與PPP模式融資相比，產業(yè)基金或將會是地方政府的主流融資方式�！�

2014年3月20日，河南省關于成立中原航空港產業(yè)投資基金的申請得到了國家發(fā)改委的批復，該基金是河南省第一支獲得國家批準設立的產業(yè)投資基金，也是截至目前國家批準設立3支規(guī)模最大的產業(yè)投資基金之一。

河南省發(fā)改委副巡視員劉文生說：“中原航空港產業(yè)投資基金的設立，標志著我省創(chuàng)新投融資機制取得了重大突破，對于我省拓展全方位融資渠道，完善金融服務功能，加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設具有重要意義�！�

如何實現(xiàn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展目標，中原航空港產業(yè)基金的批準設立，無疑打通了一個最重要的水系，積水成淵，為港區(qū)建設和中原崛起的大船提供了強大的浮力。

撬動數(shù)千億資金

水既可善利萬物而不爭，亦可掀起滔天巨浪。因勢利導、順勢而為，更多的社會資金將被引入符合經(jīng)濟轉型方向的河流。

據(jù)悉，中原航空港產業(yè)投資基金的規(guī)模設定為300億元，還將發(fā)揮杠桿放大作用，通過貸款、發(fā)債等融資方式，支持企業(yè)撬動2000億資金，對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設發(fā)展提供強有力的資金保障。

據(jù)悉，中原航空港產業(yè)投資基金管理有限公司的董事長由百瑞信托有限公司董事長馬寶軍兼任。

馬寶軍介紹說：“中原航空港產業(yè)投資基金由鄭州航空港區(qū)政府平臺公司興港投資發(fā)展有限公司和非銀行金融機構百瑞信托有限公司聯(lián)合發(fā)起，將遵循‘集合投資、專家管理、分散風險、運作規(guī)范’的宗旨，以鄭州航空港區(qū)市政基礎設施和優(yōu)勢產業(yè)領域為主要投資方向�！�

中原航空港產業(yè)投資基金將通過以下三種方式進行投資：一是以“債權+股權”方式投資于市政基礎配套設施領域；二是以“股權+債權”的方式投資于政府支持相關產業(yè)及產業(yè)園區(qū)；三是以PE方式投資于與航空產業(yè)相關的高科技產業(yè)領域。

該基金存續(xù)期限為12年，以實現(xiàn)與港區(qū)整體建設周期的匹配。12年中，產業(yè)基金投資將分為航空港區(qū)基礎設施建設期、產業(yè)投資發(fā)展期、企業(yè)投資推動期三個階段。

航空港產業(yè)投資基金獲得國家發(fā)改委批復至今，已引起了國內金融巨頭和其他實力機構的廣泛關注。首期基金100個億，已經(jīng)有近半到位。

基于對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的信心和對百瑞信托專業(yè)能力的認可，包括平安銀行、光大銀行、焦作銀行等在內的多家實力機構都對加入表達出明確意愿。

截至目前，平安銀行30億元已完成放款，焦作銀行10億元投入基金的首批資金內部審批程序已通過，基金首期100億元的目標有望在近期內順利達成。同時，中原航空港產業(yè)投資基金還獲得平安銀行整體授信200億元。

產業(yè)投融資裂變

2014年以來，政府與社會資本合作的PPP模式熱度直線上升，成為地方投融資平臺轉型的重要方向。

由于當前PPP立法尚未完善，近期大力推廣PPP模式主要目的之一在于緩解地方政府債務壓力，未來一段時間內PPP項目或以存量項目為主。

“之所以說與政府地方債、PPP模式融資相比，產業(yè)基金是并行不悖的選擇，是因為依托融資平臺公司組建產業(yè)基金，注入財政資金作引導，能夠將社會資本與政府資金、資源的配置置于章程合伙協(xié)議框架的保障下，并且引入第三方專業(yè)管理團隊，具有現(xiàn)實的可操作性�！焙幽县斀�(jīng)政法大學專家表示，產業(yè)基金所投項目均有一定商業(yè)性收入，在政府引導和支持下，在法律關系的清晰界定上更容易操作。

3月16日，繼中原航空港產業(yè)投資基金之后，300億元的河南省鐵路產業(yè)投資基金也獲得國家發(fā)展改革委批準籌建，這是國家批準地方籌建的第一支鐵路發(fā)展基金。

河南省鐵路產業(yè)投資基金獲批，[在廣洲注冊香港公司服務] 將為河南省鐵路建設引進大型金融機構、社保基金、社會資本等構建了新的融資平臺，開辟了新的融資渠道。

“創(chuàng)新重點領域投融資機制，產業(yè)基金大有可為�！鄙鲜鰧＜艺J為，產業(yè)基金或在全國產業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展中扮演越來越重要的角色。