在應對國際金融危機的過程中，來自中國的進口為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的作用。2009年，澳大利亞、巴西、南非等國家對華出口增幅仍在20%以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。從對全球經(jīng)濟的貢獻來說，由于危機的影響，2009年全球貿(mào)易下降22%，但同期我國進口值仍超過1萬億美元，取代德國成為世界第二大進口國，這不僅對遏制全球貿(mào)易急劇下滑起到了“穩(wěn)定器”作用，也使中國需求成為促進世界經(jīng)濟復蘇、扭轉(zhuǎn)失衡的新動力。

　　據(jù)商務部預期，2010年中國進口市場規(guī)模將達到2萬億美元，這標志著中國進口貿(mào)易已經(jīng)步入了一個新的發(fā)展階段。

　　貿(mào)易強國必由之路

　　改革開放之后，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國的貿(mào)易發(fā)展格局客觀上已經(jīng)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整改變的挑戰(zhàn)。從世界上一些貿(mào)易強國的發(fā)展規(guī)律來看，由依靠比較優(yōu)勢的出口導向型戰(zhàn)略向培育競爭優(yōu)勢的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必由之路，也是開放性經(jīng)濟的更高層次。具體而言，進口對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的作用可以表現(xiàn)為：優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進貿(mào)易平衡、加快我國產(chǎn)業(yè)升級、提升我國產(chǎn)品的競爭力。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國在接受本報記者采訪時認為，進口對一國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)在三個方面：

　　首先，可以有效彌補一國資源產(chǎn)品的不足，每個國家都有其資源的短板，進口本國缺乏的資源產(chǎn)品，可以提高全球資源的使用效率，對該國經(jīng)濟發(fā)展起到關鍵的支撐作用；其次，先進設備進口可以促進一國技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，許多一流的技術和設備從研制到投入使用至少需要10年的時間，當一國直接進口先進機器、設備等成品時，尤其是進口高技術產(chǎn)品時，可以迅速提高一國的技術水平，縮短技術差距，并促進產(chǎn)業(yè)升級，從而改善該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，可以引入競爭機制，一國在進口的同時，也是為本國的同類企業(yè)引入競爭機制，通過有效競爭能夠很好地促進國內(nèi)企業(yè)技術水平的提高，從而達到提高本國產(chǎn)業(yè)出口競爭力的目的。因此，發(fā)達國家一般對先進技術進口都很少采取限制措施，而是通過利用進口來改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力。

　　戰(zhàn)略導向符合國情

　　客觀上中國長期以來積累的巨額貿(mào)易順差，加之人民幣升值，特別是這次國際金融危機，都為我國扭轉(zhuǎn)進出口失衡的局面提供了諸多良機。

　　在應對國際金融危機的過程中，中國的進口為穩(wěn)定世界經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的作用。2009年，澳大利亞、巴西、南非等國家對華出口增幅仍在20%以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。從對全球經(jīng)濟的貢獻來說，由于危機的影響，2009年全球貿(mào)易下降22%，但同期我國進口值仍超過1萬億美元，取代德國成為世界第二大進口國，這不僅對遏制全球貿(mào)易急劇下滑起到了“穩(wěn)定器”作用，也使中國需求成為促進世界經(jīng)濟復蘇、扭轉(zhuǎn)失衡的新動力。

　　今年1—9月，中國進出口總值達21486.8億美元，比去年同期增長37.9%。其中，進口達10140.4億美元，增長42.4%，貿(mào)易順差為1206億美元，減少10.5%。根據(jù)美國、澳大利亞、韓國等國的統(tǒng)計，今年上半年，其對華出口增速均遠高于其同期總體出口增速。

　　在當前形勢下，一方面我國面臨著由于貿(mào)易不平衡、順差過大而導致的外部壓力，另一方面我國又面臨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，如何制定進口促進政策至關重要。霍建國認為，我國可以加速制定相關配套政策，加大在以下幾個行業(yè)領域的進口力度。

　　一、繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進口。資源性產(chǎn)品進口應具有一定的靈活性，即提前辦理有關進口程序，給企業(yè)一定的進口自主權(quán)，以便企業(yè)在石油、糧食、有色金屬等國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅回落時，抓住時機組織進口。同時，政府還可以組織相關職能部門、企業(yè)、機構(gòu)形成進口預案，以政府采購和民間購買相結(jié)合的方式，擇機購入石油、礦石、有色金屬等稀缺資源。

　　二、制定有效政策鼓勵企業(yè)加大對高新技術產(chǎn)品的進口，加快企業(yè)機器設備的更新。技術改造投入是保持企業(yè)技術進步的關鍵，而加大引進關鍵技術設備是一條有效的捷徑。與此同時，應鼓勵企業(yè)形成消化吸收和自主配套能力，如對提前進行設備折舊的企業(yè)提供低息或貼息貸款，對進口的關鍵設備提供減免關稅的政策等。充分利用國外的先進技術設備，加快提高企業(yè)的競爭力。

　　三、高度重視我國鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術設備進口，特別是節(jié)能環(huán)保型設備的生產(chǎn)和制造能力，有必要通過引進高端技術裝備，逐步形成我國自主的研發(fā)制造能力，促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　四、配合擴大消費的政策，可考慮適當降低國內(nèi)稀缺的高檔消費產(chǎn)品進口關稅。擴大部分高檔消費品的進口，一方面可避免出國組團從海外大量購買名牌消費品，同時又可擴大進口滿足國內(nèi)高端消費群的需要。

　　有效避免不利因素

　　2010年以來，我國的進口出現(xiàn)了大幅增長的格局。作為世界第二大進口國，中國進口關稅總水平已降至9.8%，遠低于發(fā)展中國家46.6％的平均關稅水平；已基本取消進口配額管理商品，分批取消了約800多個稅目商品的自動進口許可證管理；并不斷出臺措施，簡化進口程序，貿(mào)易便利化程度進一步提高。

　　中國正在逐漸加大進口在外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的比重，努力實現(xiàn)對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向貿(mào)易強國邁進。

　　當然任何事物都有兩面性，加大進口能帶來諸多利好因素的同時，也要注意防止因此而來的一些消極影響。

　　由于長期以來，我國外貿(mào)重點都集中在出口領域，因而與出口相關的政策和相關調(diào)控政策比較完善，而進口調(diào)控政策相對來說比較滯后。進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。進口管理體制不健全，進口效率不高，進口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，戰(zhàn)略儲備性商品進口少，企業(yè)對引進技術消化吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問題非常突出。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，為解決上述問題，需要采取以下對策：

　　第一，將培育企業(yè)的自主能力必須與進口選擇相配合，通過發(fā)揮我國內(nèi)廣闊市場的優(yōu)勢，選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的進口技術、商品結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力。

　　第二，積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國企業(yè)主動加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系，提高中國企業(yè)的自主能力和定價權(quán)，真正實現(xiàn)進口服務于中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　當然，在中國不斷開放國內(nèi)市場的同時，還離不開一個健康、公平的外部貿(mào)易環(huán)境。國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，在世界經(jīng)濟還沒有進入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風險仍然比較突出的時期，世界各國建立開放、通暢的雙向貿(mào)易管道，是實現(xiàn)世界貿(mào)易均衡發(fā)展的正途。中國政府積極推動開放市場、擴大進口、促進貿(mào)易平衡，體現(xiàn)了一個負責任大國的本色。世界各國只有攜起手來，共同反對貿(mào)易保護主義，才能共克時艱，推動世界貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。