推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，跨境貿(mào)易和投資又推出12項(xiàng)新舉措。

10月25日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（下稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)操作，便利銀行和企業(yè)等市場(chǎng)主體合規(guī)辦理外匯業(yè)務(wù)。

《通知》涵蓋12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化措施，包括在跨境貿(mào)易方面，擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿(mào)易資金收付手續(xù)等六項(xiàng)內(nèi)容；在跨境投融資方面，允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資等六項(xiàng)內(nèi)容。

國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師，國(guó)際收支司司長(zhǎng)王春英在同日政策吹風(fēng)會(huì)上表示，此次改革主要體現(xiàn)為外匯管理方式的優(yōu)化、辦事流程的簡(jiǎn)化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，也將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放政策紅利。將為境內(nèi)企業(yè)和境外投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的營(yíng)商環(huán)境，是推出一攬子優(yōu)化外匯管理、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化改革措施的一個(gè)主要考慮。

提高外匯收付便利性

多家企業(yè)均表示，上述措施能有效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的一些實(shí)際困難。

被提及最多的是擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。泰州邁博太科藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理王赟對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，目前，每一筆資本金結(jié)匯以“支付命令函”就可以在銀行當(dāng)場(chǎng)辦理結(jié)匯。整個(gè)業(yè)務(wù)流程辦理，從以前至少1周時(shí)間縮減為現(xiàn)在當(dāng)場(chǎng)辦理，節(jié)約了很多時(shí)間、簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，大大提高了效率，有利于降低財(cái)務(wù)成本，便利化程度非常顯著。

“此前企業(yè)有一筆工程款358萬(wàn)，支付給中電四建公司，結(jié)匯54萬(wàn)美元，當(dāng)場(chǎng)辦理完畢。如果參照以前模式辦理，不但要求合同、發(fā)票的審核，我們公司還要向供應(yīng)商解釋需要到賬的時(shí)間、銀行審核時(shí)間。”王赟稱(chēng)。

《通知》允許試點(diǎn)地區(qū)符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)下收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料，資金使用應(yīng)當(dāng)真實(shí)合規(guī)，并符合現(xiàn)行資本項(xiàng)目收入使用管理規(guī)定。試點(diǎn)銀行應(yīng)遵循展業(yè)原則管控試點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所在地外匯局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和事中事后監(jiān)管。

王春英表示，此次改革后，資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至2019年新設(shè)的6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海市全轄，后續(xù)外管局將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在有實(shí)際需求的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域及涉外經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，并適時(shí)推廣至全國(guó)。

另外，關(guān)于外債的改革則使借用外債的手續(xù)更加簡(jiǎn)化：一是外債的注銷(xiāo)登記由原來(lái)到外管局改為現(xiàn)在到銀行直接辦理；二是試點(diǎn)取消企業(yè)外債逐筆登記的管理。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該在每筆外債清償完畢后1個(gè)月內(nèi)到所在地外匯局進(jìn)行外債注銷(xiāo)登記。這次改革以后外債注銷(xiāo)登記直接在銀行辦理就可以了。

用友網(wǎng)絡(luò)(600588,股吧)科技股份有限公司資金管理部總經(jīng)理王志清對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，由于外債文本都需要外資銀行提供，文本邏輯體系、表述與中國(guó)境內(nèi)有比較大的差異，從外匯監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)就會(huì)有要求，因此反復(fù)較多。此前，外債的注銷(xiāo)登記是在外管局，工作量很大，審核周期比較久。放開(kāi)到銀行后，把相當(dāng)多的備案、登記、銷(xiāo)戶(hù)工作在銀行完成，提高了效率。他特別強(qiáng)調(diào)，外管局對(duì)銀行有指引、有具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)于監(jiān)管力度、國(guó)際收支數(shù)據(jù)的監(jiān)控一點(diǎn)都不受影響。

王志清還表示，外債可以與中國(guó)境內(nèi)貸款渠道起到一定的互補(bǔ)作用。外資與中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的融資理念有所差別，可以一部分解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

惠及99%非投資性外商投資企業(yè)

在跨境投融資方面，《通知》允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。

記者了解到，《通知》發(fā)布前，投資性外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資，也可將境內(nèi)取得的合法利潤(rùn)進(jìn)行境內(nèi)再投資。2015年起，外管局取消了外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資的核準(zhǔn)，如果其他的非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉(zhuǎn)或者結(jié)匯開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。但如果經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)不包括“投資”字樣，就不得開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。

王春英表示，改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投的項(xiàng)目是真實(shí)合規(guī)的前提下，無(wú)論它的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)是否含“投資”字樣，都可依法以資本金原幣或結(jié)匯開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。

這意味著，所有類(lèi)型的外商投資企業(yè)都可以資本金依法依規(guī)、在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理以及境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)合規(guī)的情況下，進(jìn)行股權(quán)投資。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前登記的外商投資企業(yè)為37萬(wàn)多家，其中投資性外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性外商投資企業(yè)占比超過(guò)99%。因此，這一政策應(yīng)該惠及企業(yè)面廣闊，將極大地便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，以及開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資，特別是對(duì)投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)幫助巨大。