中美雙邊投資協(xié)定（BIT）自2008年啟動，截至今年1月，共展開了24輪談判。但自去年9月中美雙方更新負面清單之后，外界鮮少獲知談判進程以及進展更新。而美國對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的推進，以及美國大選年所暴露的內(nèi)部政治的多元復雜性，都讓中美政商界對中美雙邊投資協(xié)定的時間表保持高度關(guān)注。

美國貿(mào)易代表、TPP和中美BIT談判的關(guān)鍵要員邁克-弗里曼(Michael Froman)于2016年3月3日在美國華盛頓回答騰訊財經(jīng)提問時透露，中美BIT的談判工作仍在持續(xù)，美方希望中方盡可能縮短負面清單，“而我們也會綜合考慮投資人的意見，聽從他們對中國外商投資的建議�？傊�，交流仍持續(xù)，而且受到雙方高層關(guān)注”。

而在今年3月2日的中國商務(wù)部例行發(fā)布會上，[英國注冊公司]商務(wù)部發(fā)言人趙丹陽曾表示，去年9月習近平主席對美國進行國事訪問期間，中美兩國元首就強力推進中美投資協(xié)定談判達成重要共識，為談判注入了強大的政治動力。目前，雙方正在通過密集談判積極落實兩國元首達成的上述重要共識。

美方望中方刪減負面清單

弗里曼表示，中美BIT時間表仍需要根據(jù)具體細則談判進程來決定，“但根據(jù)當下進展，我不覺得今年年內(nèi)達成是個問題，只要中方在負面清單上做出必要修改，并探討我方提出的對中國外商投資現(xiàn)狀的種種擔憂”。弗里曼是在參加國際貨幣基金組織舉辦的題為“亞洲和拉美關(guān)系未來”的論壇上做出這一回應(yīng)的。該論壇的主持人為國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民。當場，參與討論的嘉賓還包括，來自國際貨幣基金組織的官員、各國經(jīng)濟學家和智庫代表、以及行業(yè)領(lǐng)袖等。

在去年交換了更新的負面清單之后，美方對中方的負面清單的擔憂仍集中在金融、服務(wù)和其他國企壟斷領(lǐng)域。而中方對美方提供的負面清單亦有不滿，認為美方在國家安全和重要技術(shù)等限制領(lǐng)域未有清晰定義。中國財政部部長樓繼偉曾表示，美方模糊的表達，增加了中國投資者赴美投資的不確定性。

弗里曼在回應(yīng)騰訊財經(jīng)提問時強調(diào)，中美BIT的推進利于雙方經(jīng)貿(mào)往來，也持續(xù)受到雙方首腦高度關(guān)注，雙方均明確表示會加快工作節(jié)奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。

而商界的呼吁也在助推雙方繼續(xù)協(xié)商。美中貿(mào)易全國委員會的研究曾顯示，如果中美BIT能在奧巴馬任內(nèi)簽署，未來5年，美國有望在華新辟一個2000億美元的“美國投資市場”。 而美國榮鼎咨詢公司和美中關(guān)系全國委員會去年曾聯(lián)合發(fā)布報告預(yù)計，到2020年前，中國對美國投資將達到1500億到2500億美元之間，將雇傭20萬到40萬名員工。

TPP推進和大選政治下 中美BIT談判環(huán)境艱難

但美國內(nèi)部政治的多元復雜性在大選年集中爆發(fā)，讓外界擔心，中美雙邊談判會遭遇“冷落”。美國企業(yè)研究所（AEI）的中國問題專家史劍道（Derek Scissors）對騰訊財經(jīng)坦言，在大選年，中美投資協(xié)定談判的政治環(huán)境會相當艱難。而奧巴馬的政治資源也開始傾向于爭取美國國會首先獲批TPP。

2016年2月， 首批加入的12個成員國在新西蘭簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。該協(xié)定最終獲批后，將降低關(guān)稅、并為全球五分之二的經(jīng)濟制定商業(yè)規(guī)則。由于中國并不在TPP成員國當中，該多邊貿(mào)易協(xié)定也被認為是，美國繞開中國制定亞太商業(yè)規(guī)則的戰(zhàn)略部署，是美國總統(tǒng)奧巴馬“重回亞洲”外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

當被問及中方未加入美國主導的TPP，如何影響中美雙邊關(guān)系時， 弗里曼回應(yīng)稱，在TPP問題上，美方和中方始終保持溝通。他同時透露，中美雙邊投資協(xié)定的標準和TPP中和投資相關(guān)的準則將會是一致的。

“我出訪中國的時候，如果中方問及TPP進展，我會坦誠相告。有時，如果他們不問，我也會主動地就TPP的進展跟中國溝通，比如TPP成員審核批準的程序和進程。”弗里曼表示。

曾經(jīng)任職于美國財政部、現(xiàn)任美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員索特（Jeffery Schott）對騰訊財經(jīng)表示，不認為短期內(nèi)TPP會對中國經(jīng)濟造成嚴重負面影響，“中方也可以通過觀望和研究TPP，來倒逼行政體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”。

索特同時表示，中美兩個大國對亞太影響均舉足輕重，[注冊BVI公司]也期待在今年的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)年度峰會上聽到中美兩國首腦對該地區(qū)發(fā)展的“共同宣言”。

當天，對于騰訊財經(jīng)提出的“強勢美元如何影響美國貿(mào)易”的問題，弗里曼未予置評，表示，“除了美國財長，任何官員都不適合隨意對美元發(fā)表評論”。