2012年中國水稻總產(chǎn)達到2.04億噸的創(chuàng)紀錄水平，同時大米進口達236萬噸，也刷新了中國大米進口紀錄。中國大米進口量增加引起了國際關注，有些外媒稱，這將會使全球米價上漲。更有外媒報道說，這會推高全球糧價，引發(fā)國際糧食危機[新加坡公司注冊]。本報記者在“2013年泰國大米會議”期間采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中國大米進口增加雖受關注，但目前看很難影響全球米價市場。

主要原因國際市場價格低于國內(nèi)市場

此次大米會議5月26—28日在泰國北部城市清邁召開，來自40個國家和地區(qū)的約500名代表與會。美國貿(mào)易出版雜志《大米交易商》總裁兼首席執(zhí)行長杰里米·茨溫格在會議上表示，中國近期對進口大米的需求量增長顯著，引起各國重視。

據(jù)中國海關統(tǒng)計，2012年中國進口大米同比增3.1倍，越南、泰國占進口量七成以上，東盟國家已成為中國最大的進口大米來源國。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為繼尼日利亞之后世界第二大大米進口國。市場分析人士預計，今年中國大米的進口量將會達到300萬噸。

與會專家認為，大米的國際市場價格比國內(nèi)市場價格便宜是中國大米進口激增的主要原因。國際水稻研究所（IRRI）經(jīng)濟學家莫漢蒂在接受本報記者采訪時說，中國國內(nèi)大米供應并不短缺，但生產(chǎn)成本快速上漲導致大米收購價格呈兩位數(shù)增長，商家更青睞于價格相對便宜的進口大米。

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏進一步分析說，從中國國內(nèi)來看，勞動力、肥料等成本和中國農(nóng)民的收入增長使得大米生產(chǎn)的成本上升，為保護農(nóng)民利益，中國國內(nèi)的收購價格不斷提高。從國際市場看，全球第一大大米出口國印度在2012年糧食豐收并取消了大米出口禁令，全球大米供應量充足、價格下行，同時越南、巴基斯坦等國的大米價格較低，都是促使中國加大進口的原因。

進口增加占全球交易總量的比例較小

湯之敏表示，雖然面臨一定挑戰(zhàn)，但未來10年內(nèi)中國有保障大米自給自足的能力。中國進口大米增加并非因為國內(nèi)供給不足，[新加坡注冊公司]更多是一種商業(yè)行為。此外，中國為滿足國內(nèi)的消費需求，也進口泰國香米等高端大米調劑品種。而中國的進口量占全球交易量的比重非常小，對全球大米市場的影響有限。

他認為，由于國際市場大米的價格較低，中國可適量購進大米增加儲備，但要加強控制，避免對國內(nèi)市場產(chǎn)生沖擊，影響中國國內(nèi)的糧食生產(chǎn)。同時，隨著中國的人口增長和城鎮(zhèn)化進程，中國老百姓的消費結構和生活水平提高，同時由于出現(xiàn)鎘污染等問題，中國會更多進口大米。他建議中國向泰國學習，通過加強測評來保障食品安全。

與會代表認為，中國檢測水平提升，消費要求提高，對向中國出口大米的國家來說也是挑戰(zhàn)。泰國主管經(jīng)濟的副總理奧蘭也在此次會議上呼吁，中國人目前非常注重食品安全，因此各國出口商要適應并滿足中國的標準，進一步拓展中國市場。

進口大米同樣會激勵中國大米生產(chǎn)商在注重產(chǎn)量的同時，更注重標準。一些專家告訴本報記者，由于中國有嚴格的糧食進口配額限制，其中大米的進口配額數(shù)量為532萬噸（長粒米266萬噸，中短粒米266萬噸），2012年中國大米的進口量為236萬噸，仍有較大的上升空間。況且，這一數(shù)額在全球大米交易量中所占比例較小，并不會影響全球糧食價格。而中國大米生產(chǎn)商的發(fā)展也會使未來中國的某些大米產(chǎn)品擴大出口市場。莫漢蒂認為，中國更多參與國際大米交易有助于國際市場的穩(wěn)定。

發(fā)展趨勢全球米價起伏仍由市場主導

參加會議的人士普遍認為，目前全球米價呈下降趨勢。泰國商務部長汶頌27日在會議上呼吁，東盟需要保證東盟大米出口價格的穩(wěn)定性和相對一致性。

國際谷物協(xié)會（IDC）此前公布的數(shù)據(jù)顯示，泰國、越南、柬埔寨、緬甸、老撾5個東盟大米生產(chǎn)國年出口總量均呈增長趨勢，目前已經(jīng)超過2000萬噸，占全球總量的2/3以上。

泰國泰米出口商公會副秘書長陳鎮(zhèn)泰在接受本報記者采訪時表示，糧食與石油資源情況不一樣，由于各國大米價格、質量各不相同，因此很難實現(xiàn)國家間“聯(lián)手”協(xié)調價格的機制。聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級經(jīng)濟學家康塞普西翁·卡爾貝也對本報記者表示，稻米在全球范圍內(nèi)廣泛種植，大米交易是一項國際交易，價格是全球供求平衡的產(chǎn)物，并不受任何國家或組織的直接管理，但會受一些國家政策的影響。

湯之敏表示，泰國希望可以發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，并將柬埔寨和越南拉入，保持各國價格的相對一致性，減少區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。但問題是，越南等其它東盟國家未必愿意進行“價格協(xié)調”，“這與石油輸出國組織并不一樣，石油資源具有獨占性，而糧食不具備石油資源的壟斷性，大米等糧食的全球競爭非常激烈”。

一位歐盟專家在會上舉了這樣一個例子，[注冊新西蘭公司]歐盟市場中，泰國茉莉香米的價格為1144美元/噸，越南茉莉香米的價格600美元/噸，“雖然泰國米的質量和口感更好，但是相差近一倍價格使得越南的大米更具競爭力。因此除了質量，還要考慮價格優(yōu)勢。不然出口商就會陷入困境”。（韓碩）

點評

程國強（國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長、研究員）：去年中國大米進口只相當于國內(nèi)大米產(chǎn)量的1.8%，在全球3572萬噸大米貿(mào)易總量中也只占6.6%。在國內(nèi)大米生產(chǎn)獲得豐收的背景下，大米進口會迅猛增加，根本原因在于去年國內(nèi)外大米價差較大，滿足了越南等國家大米進入中國市場的商業(yè)條件。

確保大米自給是中國糧食安全戰(zhàn)略的底線，促進水稻穩(wěn)定發(fā)展將是中國始終堅持的政策取向，今后中國有能力持續(xù)保持大米供應充裕的格局。而國際市場大米價格也處于調整之中，國內(nèi)外大米價差將呈動態(tài)變化趨勢，因此，越南等國家大米能否持續(xù)進入中國市場，取決于其是否能夠保持優(yōu)越的商業(yè)條件。當然，在國外大米價格具有優(yōu)勢的情況下，適度進口國外大米，有利于促進中國國內(nèi)市場的調整和資源優(yōu)化配置。

雖然中國大米進口配額有532萬噸，但長粒米（秈米）只有266萬噸，從越南等國家進口大米會受配額的上限約束，超過配額部分將征收65%的關稅，其價格優(yōu)勢有可能受到制約。余下的266萬噸配額是中短粒米（粳米）。相比之下，美國大米難敵中國東北大米，很難形成進入中國市場的商業(yè)條件。因此，今后中國大規(guī)模進口大米難以成為常態(tài)化趨勢。

值得重視的是，老撾、柬埔寨以及緬甸等東南亞國家農(nóng)業(yè)資源豐富，蘊藏著巨大的大米生產(chǎn)潛力。若加大對這些國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，提高其糧食生產(chǎn)能力，并保持國際大米價格適度的水平，世界大米貿(mào)易量有可能比現(xiàn)在提升30%，由此將有效增加全球大米供給，進一步改善世界糧食安全狀況。