為期兩天的二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會(huì)27日閉幕。會(huì)議發(fā)表的《二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》強(qiáng)調(diào)，采取進(jìn)一步行動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。與會(huì)首腦在縮減各國財(cái)政赤字、推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革以及反貿(mào)易保護(hù)主義等問題上經(jīng)磋商、妥協(xié)而達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，這些共識(shí)不可能盡如人意。 

　　定調(diào)：世界經(jīng)濟(jì)“脆弱復(fù)蘇”

　　2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)已在漸漸走出最低谷，但今年發(fā)端于希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐洲債務(wù)危機(jī)再度提醒世界：危機(jī)警報(bào)遠(yuǎn)未解除。世界經(jīng)濟(jì)雖已開始止跌企穩(wěn)，但已“深深滲透”進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、發(fā)展計(jì)劃的危機(jī)使這種復(fù)蘇顯得極為脆弱。 

　　因此“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”仍是G20成員國的首要任務(wù)。 

　　會(huì)議宣言指出，G20迄今的合作努力取得了良好成果。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了增長，但嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)依然存在。復(fù)蘇進(jìn)程不平衡而脆弱。 

　　正是基于世界經(jīng)濟(jì)“脆弱復(fù)蘇”這一定調(diào)，G20在處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和減少政府債務(wù)的關(guān)系問題上取得了共識(shí)。 

　　妥協(xié)：繼續(xù)剌激 努力減債

　　與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，但追求平衡穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是各國的一致目標(biāo)。為此，各國將根據(jù)本國情況，采取措施維護(hù)金融穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目標(biāo)。 

　　在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的前提下，G20成員決定采取措施有效削減財(cái)政赤字。宣言指出，G20要求各發(fā)達(dá)國家力求穩(wěn)定復(fù)蘇，同時(shí)力爭在2013年之前將各國目前的財(cái)政赤字減半，在2016年前穩(wěn)定并減少政府債務(wù)占各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。但減赤目標(biāo)和落實(shí)將“因應(yīng)各國國情”而異。 

　　這一“不具太多約束力”的減債條款，與此前歐洲的期望相去甚遠(yuǎn)。 

　　對歐洲而言，希臘幾乎“毀滅性”的債務(wù)危機(jī)給歐洲各國敲響了警鐘：無限制的財(cái)政赤字將徹底葬送歐元體系，使歐盟有關(guān)建設(shè)“世界上最有競爭力的經(jīng)濟(jì)體”的“里斯本戰(zhàn)略”成為泡影。因此“更嚴(yán)格和有約束力”的減債協(xié)議是“非常有必要”的。 

　　改革：加重新興大國的話語權(quán)

　　兩年來這場世界金融危機(jī)已充分證明，在新的形勢下，僅靠代表最發(fā)達(dá)國家的八國集團(tuán)(G8)，已然無法解決世界經(jīng)濟(jì)失衡、失控的根本性問題。惟有發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體一道，組成容納80%全球GDP、具有更廣泛代表性的組織，方能有效應(yīng)對當(dāng)前與未來世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本性問題。 

　　正因如此，在第二次、第三次G20峰會(huì)上，G20“國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”的地位得到了確認(rèn)；中國、巴西、印度等“新興大國”通過G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用也成為世界的共識(shí)。 

　　此次多倫多峰會(huì)，也是第四次G20峰會(huì)的一個(gè)重要成果，是繼續(xù)推動(dòng)全球治理格局的改革，即繼續(xù)增加新興大國在全球治理中的發(fā)言權(quán)。 

　　宣言指出，二十國領(lǐng)導(dǎo)人同意建立在先前承諾的公開、透明和基于成績選拔所有國際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人及高層管理人員的基礎(chǔ)上，在今年11月的韓國首爾峰會(huì)前加強(qiáng)高層管理人員的選拔程序。 

　　而推動(dòng)更多新興市場國家和發(fā)展中國家人員出任國際金融機(jī)構(gòu)高管，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，是國際金融機(jī)構(gòu)治理改革的重要組成部分。國際貨幣基金組織總裁卡恩稱，他相信將有更多來自發(fā)展中國家的人員在該組織擔(dān)任高管職務(wù)。 

　　中國：正面形象更顯突出

　　中國在這次世界金融危機(jī)中的所起的積極作用贏得了世界各國的肯定。這也使參加峰會(huì)的中國代表團(tuán)格外引人注目。 

　　眾多西方媒體在G20峰會(huì)的報(bào)道中，“中國”已成為使用頻率非常高的關(guān)鍵詞。在多倫多幾天的采訪中，許多加拿大人聽說記者來自中國，總是豎起大拇指，對中國的經(jīng)濟(jì)成就既羨慕又贊賞。 

　　胡錦濤主席在會(huì)議上發(fā)表的《同心協(xié)力共創(chuàng)未來》重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)國際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神，推動(dòng)G20機(jī)制化建設(shè)，加快建設(shè)公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，促進(jìn)建設(shè)開放自由的全球貿(mào)易體制，提高發(fā)展中國家自我發(fā)展能力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡早進(jìn)入強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。 

　　本次峰會(huì)主席國加拿大總理斯蒂芬·哈珀對中國的作用給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，中國在國際金融危機(jī)中采取了強(qiáng)有力的刺激計(jì)劃，對國際社會(huì)應(yīng)對危機(jī)非常有幫助，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。 

　　一些美國專家在接受本報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，以中國為首的新興大國在G20發(fā)揮作用，使這一機(jī)制顯得更為重要。 

　　防范：貿(mào)易壁壘最令人擔(dān)憂

　　此次峰會(huì)再次在反對貿(mào)易保護(hù)、推進(jìn)商業(yè)和投資方面達(dá)成共識(shí)。 

　　宣言指出，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘，反對增加出口限制，反對實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。開放的市場對保證增長和提高就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在G20框架下“強(qiáng)勁，可持續(xù)和平衡”的發(fā)展至關(guān)重要。 

　　宣言指出，在金融危機(jī)發(fā)生之際，G20作出開放市場、為貿(mào)易和投資提供更多機(jī)遇的選擇是正確的。宣言重申了恢復(fù)多哈回合談判的緊迫性，指出應(yīng)該在目前已取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過各種協(xié)商談判方式來全力推動(dòng)談判的繼續(xù)進(jìn)行。