日前，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的部分鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲征收高額關(guān)稅，以抵消中國(guó)政府對(duì)出口商的補(bǔ)貼。稍早前，美國(guó)商務(wù)部曾對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鉆探管和木地板產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。沉寂一段時(shí)間后，美國(guó)又對(duì)中國(guó)揮起了貿(mào)易大棒。有分析稱，美國(guó)此舉，與目前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及政客操弄等多種因素有關(guān)。中國(guó)政府已多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)任何助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義的做法。

　　美此舉有貿(mào)易保護(hù)之嫌

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初步裁定，鋼制輪轂將會(huì)被征收的反補(bǔ)貼關(guān)稅的稅率為26.24%到46.59%之間，對(duì)鍍鋅鋼絲征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的稅率從21.59%到48.9%不等。由于山東華凌五金工具有限公司對(duì)美方提供資訊的要求“沒(méi)有回應(yīng)”，甚至被征收高達(dá)253%的稅率。

　　“美國(guó)的這一做法是否合理，得看美國(guó)商務(wù)部調(diào)查所掌握的證據(jù)是否站得住腳。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)的鋼產(chǎn)品在美國(guó)比較有競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在價(jià)格上，歐美國(guó)家總有這樣一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為價(jià)格低必然有補(bǔ)貼。另外，中國(guó)擁有目前世界上最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品上的成本并不是太高。即使不出口，由于國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，鋼產(chǎn)品的價(jià)格也不會(huì)太高。所以，光從價(jià)格低廉的角度講，就此指責(zé)中國(guó)政府進(jìn)行了補(bǔ)貼，這種理?yè)?jù)是不夠充分、站不住腳的。

　　對(duì)于美國(guó)所謂的對(duì)鋼鐵企業(yè)的補(bǔ)貼，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也予以批駁：“實(shí)際上，中國(guó)對(duì)鋼鐵行業(yè)的補(bǔ)貼幾乎沒(méi)有�！焙蚊�春表示，除了極少數(shù)貧困地區(qū)、科技相對(duì)落后的鋼鐵企業(yè)，國(guó)家給予少量扶持外，對(duì)其他鋼鐵企業(yè)幾乎是沒(méi)有補(bǔ)貼的。而此次美國(guó)征收反補(bǔ)貼稅，與反傾銷稅一脈相承，都是非常嚴(yán)厲的措施。在目前中美貿(mào)易順差不斷增加的情況下，采取反補(bǔ)貼措施，不能不說(shuō)這是一種貿(mào)易保護(hù)的政策。

　　影響中美正常雙邊貿(mào)易

　　記者了解到，此次被美商務(wù)部納入征收范圍的鋼制輪轂是廣泛運(yùn)用于卡車、公共汽車等商務(wù)車輛中的汽車配件；鍍鋅鋼絲產(chǎn)品則是廣泛用于農(nóng)業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑、設(shè)備及其他工業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口價(jià)值約為8000萬(wàn)美元的鋼輪產(chǎn)品和5400萬(wàn)美元的鍍鋅鋼絲。美國(guó)如今限制中國(guó)鋼產(chǎn)品進(jìn)口，目的何在？會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成不利影響呢？

　　對(duì)此，中國(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)之所以要對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，是因?yàn)槊绹?guó)鋼鐵工會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)保護(hù)能力很強(qiáng)，從美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，美國(guó)鋼鐵行業(yè)在過(guò)去幾十年里一直在萎縮，就業(yè)數(shù)量本就不大。此舉主要是美國(guó)政府現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)政策的需要，通過(guò)限制中國(guó)鋼產(chǎn)品的進(jìn)口，來(lái)達(dá)到緩解美國(guó)高失業(yè)率的目的。

　　對(duì)此觀點(diǎn)，白明也表示認(rèn)同。他認(rèn)為，美國(guó)在經(jīng)歷了金融危機(jī)之后認(rèn)識(shí)到僅發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)不行，也要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為了增強(qiáng)美國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，奧巴馬總統(tǒng)的新政之一就是出口倍增計(jì)劃，即在5年內(nèi)將出口提高1倍，創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但是中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，美國(guó)一旦大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那么與中國(guó)發(fā)生“撞車”的機(jī)會(huì)就隨之增加。此次美國(guó)對(duì)于中國(guó)鋼產(chǎn)品發(fā)難，將有利于其國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以及汽車等上游行業(yè)的發(fā)展。

　　何茂春也認(rèn)為，美國(guó)此舉，可能會(huì)導(dǎo)致全球鋼鐵市場(chǎng)的市場(chǎng)份額的重新分配，對(duì)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系會(huì)產(chǎn)生不好的影響。

　　貿(mào)易保護(hù)必然遭到報(bào)復(fù)

　　目前，事情還無(wú)定論，美國(guó)商務(wù)部也正在調(diào)查上述產(chǎn)品是否在美國(guó)存在傾銷，或者以低于正常價(jià)值的價(jià)格在美國(guó)市場(chǎng)銷售，最晚明年1月對(duì)上述兩起反補(bǔ)貼稅的稅率做出最終裁決。

　　何茂春認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)利用此段時(shí)間積極應(yīng)對(duì)，反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的征收是不同的，反補(bǔ)貼稅主要針對(duì)的是政府的行為，因此，中國(guó)政府要積極出面進(jìn)行交涉、協(xié)商，如果美方堅(jiān)持，中國(guó)政府也可以對(duì)美同類產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼或反傾銷的調(diào)查。

　　此外，宋泓表示，從企業(yè)的角度講，要積極應(yīng)對(duì)糾紛，迅速適應(yīng)國(guó)外的訴訟環(huán)境。另外國(guó)內(nèi)一些出口企業(yè)在走向國(guó)外市場(chǎng)前，一定要協(xié)調(diào)合作。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)為出口企業(yè)提供預(yù)警，協(xié)調(diào)企業(yè)做出改變。

　　何茂春預(yù)測(cè)，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前仍然面臨債務(wù)危機(jī)、美元持續(xù)疲軟、市場(chǎng)低迷、就業(yè)率不斷下降等經(jīng)濟(jì)難題，今后一段時(shí)間，在雙邊貿(mào)易中，美國(guó)會(huì)打著正常貿(mào)易需要的幌子，越來(lái)越多地運(yùn)用征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，以及其他一些貿(mào)易保護(hù)政策。而濫用貿(mào)易保護(hù)政策會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生，必然會(huì)遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，那時(shí)美國(guó)將處于更加被動(dòng)的狀態(tài)。