一個大膽的建議正在浙江快速“發(fā)酵”——爭取國家支持，率先在寧波、舟山建設(shè)國內(nèi)首個自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)而將其打造成為浙江進(jìn)一步改革開放的橋頭堡和示范區(qū)。

　　依托市場的先發(fā)優(yōu)勢和民營經(jīng)濟(jì)的靈活機(jī)制，浙江在改革開放前30多年里贏得了先手。但由于這兩個因素的可復(fù)制性，在新經(jīng)濟(jì)浪潮一浪高過一浪、世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，浙江所擁有的優(yōu)勢正在日益弱化，所面臨的競爭和挑戰(zhàn)則更趨于嚴(yán)峻。

　　越來越多的浙江人不得不思考：浙江要繼續(xù)走在全國前列，出路在哪里？

　　最近一段時期以來，有一個大膽的建議正在浙江快速“發(fā)酵”，那就是爭取國家支持，率先在寧波、舟山建設(shè)國內(nèi)首個自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)而把寧波、舟山打造成為浙江進(jìn)一步改革開放的橋頭堡和示范區(qū)，從而拉動浙江再造新優(yōu)勢，再創(chuàng)新輝煌。

　　自貿(mào)區(qū)：官員、學(xué)者不謀而合

　　今年的全國兩會前夕，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。這對于近年來全省上下都在致力于打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的浙江，無疑是添加了最強(qiáng)大的動力。

　　但推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，突破口在哪里？在全國兩會上，時任寧波市政府秘書長、現(xiàn)任寧波市副市長的王仁洲認(rèn)為，關(guān)鍵要突出一個“先”字，做到“發(fā)展要先行，政策要先試，改革要先闖”。他進(jìn)而呼吁，要支持寧波、舟山這一浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心區(qū)塊探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。 王仁洲的理由是，改革開放以來，國家支持寧波設(shè)立了保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域，為寧波、為浙江的開放和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于其功能和政策的局限性，開放的領(lǐng)域不廣，深度不夠，越來越呈現(xiàn)出后繼乏力的態(tài)勢，而進(jìn)一步改革開放的選擇必然是探索建立自由貿(mào)易區(qū)。他認(rèn)為，我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的條件已逐步成熟。這是因為，經(jīng)過30多年改革開放，我國積累了大量對外開放的經(jīng)驗。關(guān)稅特別監(jiān)管區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)的漫長過程。無論是在管理體制上，還是在功能配套上，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)都已具備了扎實的基礎(chǔ)。而寧波作為浙江省最重要的口岸城市，無論是硬件方面的港口資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是軟件方面的政策配套、政府效能、開放程度，都已具備建立自由貿(mào)易區(qū)的條件。

　　為此，王仁洲還呼吁，全面啟動我國自由貿(mào)易區(qū)立法調(diào)研工作，提出建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的法律框架、程序路徑和政策功能。在制定法律的基礎(chǔ)上，適時試點�？梢园凑铡氨敝心稀钡目臻g布局，即在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，各選擇一兩個地方進(jìn)行提前試點，同時建議國務(wù)院將整個浙江省列為國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點省份。

　　無獨有偶，在國務(wù)院正式批復(fù)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》，把舟山群島新區(qū)建設(shè)列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃后，舟山市政府與駐舟的浙江海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)團(tuán)隊就舟山群島新區(qū)的發(fā)展定位、功能進(jìn)行了一場熱烈的對話。作為常年研究浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家，浙江海洋學(xué)院唐洪森教授等也提出，舟山群島新區(qū)應(yīng)該憑借港口、群島的資源優(yōu)勢和毗鄰上海、杭州、寧波等大城市的區(qū)位優(yōu)勢及新區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢，把舟山群島新區(qū)建設(shè)成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)之后的“第四新區(qū)”，而且是我國第一個自由貿(mào)易區(qū)。

　　可能由于受限于各自的工作崗位及思考問題的角度，王仁洲提出的自由貿(mào)易區(qū)主要以寧波為核心，涵蓋舟山群島；而唐洪森提出的自由貿(mào)易區(qū)則以舟山群島新區(qū)為主，也可以擴(kuò)大到寧波的部分臨海地區(qū)。雖然兩者所提出的自由貿(mào)易區(qū)在側(cè)重區(qū)域上有所差異，但同樣都引起了國內(nèi)外專家學(xué)者和政府官員的廣泛關(guān)注和興趣。

　　浙江首建自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢明顯

　　放眼世界上現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)，一般都具備兩個特征，一是大多都建在海島、海岸線、港口城市上；二是都有公平開放的環(huán)境、健全完善的法律體系、高效規(guī)范的政府服務(wù)。如新加坡、德國的漢堡等，都是世界著名的自由貿(mào)易區(qū)。

　　與此相對照，浙江在全國首建自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢極其明顯。

　　第一，浙江港口岸線資源十分豐富。浙江有海岸線6696公里，居全國首位，可規(guī)劃建設(shè)萬噸級以上泊位的深水岸線506公里，約占全國30．7%，相對集中分布于寧波—舟山港城，是我國建設(shè)深水港群的理想?yún)^(qū)域。目前，寧波—舟山港已躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港。

　　第二，浙江特別是寧波、舟山的區(qū)位條件十分優(yōu)越。浙江位于長三角地區(qū)南部，南接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，東臨太平洋（601099），西連長江流域和內(nèi)陸中部地區(qū)，區(qū)域內(nèi)外海陸空交通發(fā)達(dá)，又緊鄰國際航運戰(zhàn)略通道，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作、加快開發(fā)開放的有利條件。如果能在寧波、舟山建成自由貿(mào)易區(qū)，其對周邊地區(qū)，甚至與其相連的中部地區(qū)的帶動和輻射作用值得期待。

　　第三，由于浙江在全國較早推進(jìn)要素市場化配置、資源環(huán)境有償使用等改革，經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江已基本形成了高效、規(guī)范的市場機(jī)制。特別是在國家加快社會主義民主和法制建設(shè)的大背景下，浙江一方面加快地方立法步伐，另一方面不斷完善體制機(jī)制，全省初步形成了法律法規(guī)日益健全、市場競爭公平有序、政府服務(wù)高效規(guī)范、開發(fā)開放不斷深化的整體環(huán)境。

　　第四，也是最重要的，浙江人歷來就有勇于開拓、敢為人先的精神和氣魄。在全省面臨經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，原有優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，在浙江建立自由貿(mào)易區(qū)一定會得到全省5000萬人民的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。