中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話25日閉幕，兩國承諾將繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，促進強勁、平衡和可持續(xù)的全球增長，雙方在財政貨幣和結(jié)構(gòu)改革、貿(mào)易和投資以及金融市場穩(wěn)定和改革方面達成多項共識。最為引人關(guān)注的是，“美方將在貿(mào)易救濟調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出‘市場導(dǎo)向行業(yè)’申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位”。這是否意味著美國將消除一系列對華進出口限制？是否意味著中美貿(mào)易蘊含更多機會和機遇？

　　美出口管制策最遲年底調(diào)整

　　25日下午，為期兩天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話進行到尾聲之際，在位于中央商務(wù)區(qū)(CBD)的中國美國商會會議室內(nèi)，中美商會會長孟克文向記者透露了此次對話鮮為人知的“前奏”。

　　本月13日至16日，就在駱家輝訪華前夕，一支由中美商會派出的會員企業(yè)團隊來到華盛頓，拜會了美國政府官員和國會議員。孟克文告訴記者，被稱為“敲門之旅”的此次訪問，對于剛剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話影響巨大。

　　“我們向多位國會議員提出建議，希望他們不要僅僅將關(guān)注焦點鎖定人民幣匯率問題，應(yīng)以更廣泛的視角去看待中美貿(mào)易關(guān)系。”孟克文表示。同時令他感到欣慰的是，在為期兩天的對話中，人民幣匯率的確沒有像各方預(yù)計的那樣成為交流的重點。

　　而孟克文“力薦”的兩大重要話題——美國放開出口管制及中國政府采購政策，都被中美高層在談判桌上反復(fù)提及。孟克文表示，據(jù)美國代表團高層透露，美國出口管制政策最遲將于今年年底之前作出調(diào)整，需要發(fā)放出口許可證的產(chǎn)品目錄將有所“縮水”，同時出口審批手續(xù)也將大大簡化。

　　中美共同謀求經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話結(jié)束后，中美雙方均有值得關(guān)注的表態(tài)。

　　雙方認(rèn)識到開放的貿(mào)易和投資環(huán)境對兩國促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新的重要意義，雙方致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，反對貿(mào)易和投資保護主義。雙方同意，在發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和實施貿(mào)易救濟措施時嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則以防止其濫用非常重要。允許企業(yè)之間商定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)過程和其他專有信息的方式和條件。

　　雙方重申繼續(xù)推進雙邊投資協(xié)定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為雙方投資者增強透明度和可預(yù)見性，支持雙方對開放全球經(jīng)濟的承諾。雙方致力于提高外商投資規(guī)定的透明度。

　　根據(jù)經(jīng)濟形勢，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，中國將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴大這些產(chǎn)業(yè)向外資開放的領(lǐng)域。美方歡迎包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資。美方確認(rèn)，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

　　縮窄中美貿(mào)易逆差成焦點

　　隨著出口壁壘問題日益受到關(guān)注，且人民幣匯率爭議漸漸退居次席，全球最大的雙邊貿(mào)易逆差，以及如何縮窄這一逆差，將成為矚目的焦點。

　　在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，兩國政府探討了如何在更為持久的基礎(chǔ)上平衡彼此之間規(guī)模達4000億美元的貿(mào)易關(guān)系，同時將避免在人民幣匯率制度方面的公開交鋒。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬力圖重振美國經(jīng)濟，定下了五年讓出口翻番的目標(biāo)，而只有對中國的出口大幅增加，這一目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。

　　美國財政部中國事務(wù)高級協(xié)調(diào)員DavidLoevinger稱，提高出口不僅意味著打擊貿(mào)易壁壘，還要“確保諸如中國等擁有很高經(jīng)常賬盈余的大型經(jīng)濟體能依賴內(nèi)需拉動成長”。

　　盡管去年全球經(jīng)濟衰退，但美國對中國貿(mào)易赤字仍達到高于所有其他國家的2270億美元。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)就像兩口子打架

　　廣州日報資深金融記者方利平在分析評論中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話26項具體成果時認(rèn)為，中美兩國在貿(mào)易問題上的摩擦，有點就像兩口子打架，一方面，誰也離不開誰，另一方面又免不了口舌之爭。最近美國頻頻對中國進行制裁，對美國本身而言，未必是有利的。美國不從中國進口，就會從孟加拉、越南等其他地方進口。而且因為這些地方的勞動力成本更加便宜，對美國生產(chǎn)的沖擊也可能更大。

　　另一位資深宏觀經(jīng)濟記者徐海星則認(rèn)為，美國市場僅次于歐盟，是中國第二大貿(mào)易伙伴。這兩年來，面對物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品，美國總是要不斷地設(shè)置一點障礙，2009年美國對于中國發(fā)起的貿(mào)易救濟措施有23起，案值占到了中國在全球受貿(mào)易救濟調(diào)查資金規(guī)模的65%。面對美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國的反應(yīng)，總體上保持克制，采取的措施也比較溫和，但有理有節(jié)。中美的貿(mào)易交往在今年將可能進入一個新的發(fā)展時期。

　　此次中美戰(zhàn)略對話，美國對中國有意放開部分產(chǎn)品的出口管制，而中國高新技術(shù)、新材料技術(shù)等需求缺口大，如能放開市場，中美之間的貿(mào)易將躍上一個新臺階。據(jù)統(tǒng)計，以前中國進口高新產(chǎn)品當(dāng)中有18%來自美國，現(xiàn)在只有7%的比例，說明美國管制體制嚴(yán)重落后。放寬管制可以進一步加強美國對外經(jīng)貿(mào)合作，對其整體經(jīng)濟利益有利，雙方合作利益才能更大化。

　　美方看法改變有利中國企業(yè)走出去

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)有望對中國國有企業(yè)的海外拓展產(chǎn)生良性作用，因為幾經(jīng)討論后，美方對國企身上“國有”標(biāo)簽的有色看法似乎正在發(fā)生改觀。

　　在中美第二次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的情況說明中，有著如下表述：“美方認(rèn)識到許多中國國有企業(yè)(國家出資企業(yè))已實行股份制并建立了公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了股權(quán)多元化，其中，許多已成為上市公司�！�

　　“我認(rèn)為，上述認(rèn)識是承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位的基礎(chǔ)問題之一。”國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展部部長王志鋼在接受采訪時稱。

　　他分析說，美國之所以不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，其中的一個原因是他們認(rèn)為中國經(jīng)濟中國有企業(yè)眾多，而且國有企業(yè)是代表國家意志的企業(yè)，存在市場操控的可能。

　　頂著“國有”的帽子，中國現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下的國有企業(yè)在海外人士看來總是身份模糊。不僅如此，當(dāng)頂著“國有”帽子的中央企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略時，也很容易讓不了解中國國情的外國公眾將“國有”和“中國國家意志”掛鉤。

　　對有政府背景的企業(yè)進行改革是全球需共同推進的問題。即便是美國這樣的成熟經(jīng)濟體，也會存在一些類似于中國國有企業(yè)的機構(gòu)，用市場化的方式承擔(dān)一部分公共職責(zé)。比如，在這一輪金融危機中扮演重要角色的美國房利美和房地美公司，就是美國的政府特許企業(yè)，在本次S&ED中，美方也承諾繼續(xù)推進對政府特許企業(yè)的改革。

　　“我認(rèn)為，美方的新認(rèn)識是看到了中國企業(yè)正在變革的事實，這對于承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位是一個非常大的進步，也會給中國企業(yè)的海外拓展帶來便利。”王志鋼說。