商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山17日在“貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全高級(jí)研討會(huì)”上說(shuō)，2010年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額有望突破2．9萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。

11月份進(jìn)出口勁增

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局等部門(mén)在會(huì)間散發(fā)的一份研究報(bào)告則顯示，當(dāng)前中國(guó)遭受的貿(mào)易摩擦從絕對(duì)數(shù)量上有所減少，但從相對(duì)數(shù)量上仍呈增加態(tài)勢(shì)，出口貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀。

中國(guó)海關(guān)日前發(fā)布了11月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，當(dāng)月中國(guó)出口、進(jìn)口同時(shí)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，增幅分別為34．9％和37．7％。

然而出色的“成績(jī)單”背后，中國(guó)面臨的對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境更為復(fù)雜。一些國(guó)家在人民幣匯率、自主創(chuàng)新、新能源政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境、稀土出口等問(wèn)題上，頻繁對(duì)中方施壓。

“中國(guó)的摩擦對(duì)象正由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家蔓延，涉及的產(chǎn)品也從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集的紡織品、化工產(chǎn)品向能源、電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。”鐘山說(shuō)。

17日發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告（2010）》顯示，隨著世界經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇，2010年以來(lái)全球貿(mào)易救濟(jì)數(shù)量大幅度下降，但是對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，同時(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘形式出現(xiàn)的摩擦也不斷增多。

貿(mào)易摩擦將呈常態(tài)化

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)楊益介紹說(shuō)，今年上半年，世界貿(mào)易組織成員在全球范圍內(nèi)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查69起，反補(bǔ)貼調(diào)查5起，分別較去年同期下降29％和44％。

來(lái)自商務(wù)部公平貿(mào)易局的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國(guó)共遭遇來(lái)自19個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)起的56起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額70億美元。此外，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)337調(diào)查19起，301調(diào)查1起。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)受到全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查“重點(diǎn)關(guān)注”，一方面是由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以明顯恢復(fù)；另一方面是由于歐美等國(guó)提出了“重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“再工業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)回歸”策略，進(jìn)口替代和出口促進(jìn)相結(jié)合的新重商主義盛行，市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，各國(guó)普遍強(qiáng)化了貿(mào)易保護(hù)政策。

報(bào)告預(yù)測(cè)，在全球范圍內(nèi)，規(guī)則博弈、制度競(jìng)爭(zhēng)、公共選擇、匯率之辯將成為今后一段時(shí)間內(nèi)貿(mào)易摩擦的主要特征。

同時(shí)報(bào)告提示說(shuō)，隨著消費(fèi)者信心的波動(dòng)以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策的潛在退出等，全球市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，各主要經(jīng)濟(jì)體顧及自身利益與發(fā)展的趨勢(shì)明顯，貿(mào)易摩擦必將在一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)常態(tài)化。

通過(guò)合作化解貿(mào)易摩擦

值得關(guān)注的是，相比世貿(mào)組織中的發(fā)達(dá)成員，中國(guó)在主動(dòng)利用世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制方面仍略顯謹(jǐn)慎。根據(jù)報(bào)告，截至2009年底，中國(guó)在世貿(mào)組織共發(fā)起6起爭(zhēng)端，被訴17起，申訴指數(shù)僅為0．35，是同收入水平成員或同經(jīng)濟(jì)規(guī)模成員中最低的。

中國(guó)應(yīng)該化被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定和運(yùn)用過(guò)程中“大膽發(fā)聲”，商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō)。

鐘山表示，面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)將謀求建立貿(mào)易救濟(jì)措施和產(chǎn)業(yè)政策、加工貿(mào)易等政策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)安全保障體系，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)積極推動(dòng)中國(guó)業(yè)界與國(guó)外業(yè)界進(jìn)行對(duì)話(huà)溝通，爭(zhēng)取通過(guò)業(yè)界合作化解貿(mào)易摩擦。