香港特別行政區(qū)政府在21世紀(jì)初進(jìn)行公共服務(wù)改革，其中服務(wù)外包就是重要一環(huán)。但是，改革推出后不久便受到各方批評(píng)指責(zé)，主要是認(rèn)為監(jiān)管不力。本文以香港政府服務(wù)外包監(jiān)管問(wèn)題為研究?jī)?nèi)容，嘗試通過(guò)文獻(xiàn)綜述、訪談、問(wèn)卷調(diào)查和親身觀察等等方法，研究香港政府服務(wù)外包監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析其原因，并提出改善對(duì)策。

政府服務(wù)外包是公共服務(wù)型政府的主要任務(wù)之一，它的推行是政府為了尋找外部資源，引入市場(chǎng)力量與企業(yè)能力，提升公共服務(wù)與管治素質(zhì)。當(dāng)政府缺乏監(jiān)管承包商的服務(wù)時(shí)，政府便雙手奉上公共資源而未能提供應(yīng)有的公共服務(wù)。正因如此，政府服務(wù)外包的監(jiān)管是一個(gè)非常重要的理論與實(shí)踐問(wèn)題。其實(shí)，在

香港政府監(jiān)管服務(wù)外包出現(xiàn)了甚么問(wèn)題？
本研究發(fā)現(xiàn)，香港政府在本世紀(jì)初熱切推行政府服務(wù)外包，中央效率促進(jìn)組著力推銷服務(wù)外包，主張伙伴合作關(guān)系。各部門設(shè)有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆��?wù)發(fā)包制度，主要目的是防貪。雖然曾經(jīng)有嚴(yán)重的貪污案件，但整體而言，香港政府在防貪污與反貪污方面都是成功的。

香港政府各部門在監(jiān)管服務(wù)外包的行政上各自為政，在某程度上存在著官僚主義，以官本位行事。政策由上而下推行服務(wù)外包，未能確切理解執(zhí)行單位人員的認(rèn)知與實(shí)際問(wèn)題，又缺乏理解服務(wù)受眾的感受，因而沒(méi)有能夠提出合適對(duì)策。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度與人才培訓(xùn)，尤其是在履行合約方面。因此，承包商以商業(yè)最大利益經(jīng)營(yíng)政府服務(wù)外包，政府監(jiān)管人員便要對(duì)承包商進(jìn)行博弈。

政府服務(wù)外包監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜的議題，綜合了公共行政管理與工商管理的理論。本論文運(yùn)用魚骨圖模型，從人才、政策與法規(guī)、信息科技及質(zhì)量管理等方面，尋找改善政府外包服務(wù)監(jiān)管的應(yīng)對(duì)辦法。建議政府在外部尋源的同時(shí)，要好運(yùn)用公共行政管理與工商管理兩大范疇。在此基礎(chǔ)上，政府要增強(qiáng)本身能力，嚴(yán)格監(jiān)督承包商，同時(shí)顧及服務(wù)受眾的感受與意見。可以考慮運(yùn)用現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)幫助，除了平衡信息外，還可增加各方溝通。此外，還要注意處理合約管理、質(zhì)量管理與沖突管理的關(guān)系。綜合而言，本論文建議“以人為本”、“系統(tǒng)監(jiān)管”作為結(jié)語(yǔ)。