猶抱琵琶半遮面的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整方案，終于塵埃落定了。

10月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)后公報(bào)顯示，我國(guó)將從2011年起擴(kuò)大中央國(guó)有資本境遇預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收取比例，將5個(gè)中央部門(mén)(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。

但是，具體是哪些中央部委和企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)會(huì)被納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，上繳紅利多少，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公報(bào)并沒(méi)有明確說(shuō)法。

不過(guò)，《華夏時(shí)報(bào)》記者從相關(guān)渠道獲悉，事實(shí)上此次調(diào)整方案的具體操作方案已經(jīng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，只是沒(méi)有對(duì)外公布。

本報(bào)記者獲悉，此次財(cái)政部上報(bào)了三套有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整的方案，最終國(guó)務(wù)院通過(guò)的方案中，央企上繳紅利調(diào)整幅度最小，即在原有基礎(chǔ)上上調(diào)5%，至于為何采取這一方案，有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，原因非常復(fù)雜。

此外，從這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布的方案來(lái)看，沒(méi)有納入原有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的金融鐵路、交通等類(lèi)型的企業(yè)并不在這次擴(kuò)大的范圍之列。

盡管如此，如果按照2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)421億元測(cè)算，央企紅利上繳比例在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高5%，等于在原有方案的基礎(chǔ)上一二類(lèi)央企分別提高三分之一和二分之一，僅原有上繳紅利的央企就可能多上繳150億至200億左右的紅利。

紅利上繳標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)5%

本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，央企紅利上繳比例在原來(lái)基礎(chǔ)上提高5%的方案已經(jīng)確定。知情人士告訴記者，這一上調(diào)比例在國(guó)務(wù)院通過(guò)的方案中已經(jīng)明確，只是沒(méi)有對(duì)外公布。

根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，第一類(lèi)資源型企業(yè)，如煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等，征收比例從原來(lái)的10%上調(diào)到15%；第二類(lèi)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，如鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等，征收比例從原來(lái)的5%上調(diào)至10%；第三類(lèi)軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所，從原來(lái)暫不上繳上調(diào)至5%。

如果按照2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)中預(yù)計(jì)收入421億元，一二類(lèi)企業(yè)上繳紅利金額各占50%測(cè)算，明年上繳的紅利將增加180億元左右。

不過(guò)，財(cái)政部有關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2011年的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從11月中旬開(kāi)始編制，屆時(shí)將按照新的范圍和比例編制，而目前新的方案能增加多少紅利還沒(méi)有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，而新增納入到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算5個(gè)中央部門(mén)(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶(hù)企業(yè)由于缺少歷史數(shù)據(jù)就更難測(cè)算。

據(jù)了解，上述五個(gè)中央部門(mén)(單位)所屬企業(yè)是指教育部、文化部、廣電部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)的下屬企業(yè)，其中一些屬于事業(yè)單位。此次納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的共1631戶(hù)企業(yè)均為條件相對(duì)成熟的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算企業(yè)，這些企業(yè)自2011年起將按照5%的稅后利潤(rùn)比例上繳紅利。

不過(guò)有關(guān)人士表示，新增加的5個(gè)部委下屬企業(yè)大多規(guī)模很小，盈利情況也不好，上繳的紅利可能只有幾個(gè)億甚至更少。

金融、交通類(lèi)企業(yè)仍未納入

央企紅利上繳比例上調(diào)5%，教育部、文化部、廣電部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等部門(mén)的1631戶(hù)企業(yè)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，顯然不是主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的財(cái)政部希望看到的。

本報(bào)記者了解到，這是相對(duì)最保守的方案。不僅僅是上調(diào)比例最低，盈利較多的金融企業(yè)和鐵路、交通類(lèi)企業(yè)沒(méi)有納入此次擴(kuò)大范圍之列也顯示出這一方案的保守。至于為什么采取這一方案，有關(guān)人士表示原因很復(fù)雜。但是方案一出，外界就有這是部門(mén)博弈結(jié)果的說(shuō)法。

今年5月，財(cái)政部在其網(wǎng)站公布的《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況》中曾提出，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在總結(jié)近年編制中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善相關(guān)制度，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作邁上新臺(tái)階。

文件提出，目前中央資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算只在國(guó)資委監(jiān)管央企和中國(guó)煙草總公司和中國(guó)郵政幾家公司試行，金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)所屬中央企業(yè)均未納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，下一步將在理順部門(mén)關(guān)系的前提下，進(jìn)一步研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

從本報(bào)記者獲得的消息來(lái)看，此次方案中教育部、文化部、廣電部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)的下屬中央企業(yè)將在2011年納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，上繳5%的紅利，而金融企業(yè)和鐵路、交通類(lèi)企業(yè)并沒(méi)有納入其中。

據(jù)了解，此次擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，5部委下屬企業(yè)并不是大頭。此前記者接觸到的財(cái)政部官員中，不少人士對(duì)應(yīng)該納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)上繳紅利較少甚至沒(méi)有納入管理頗有非議。