有媒體報道稱，上海自貿(mào)區(qū)或先行先試人民幣資本項目可兌換、允許人民幣利率匯率自由浮動，令市場對上海自貿(mào)區(qū)金融開放試驗的猜測甚囂塵上。上海市人民政府參事王新奎9月12日暗示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本項目可兌換的試驗可能低于預(yù)期。

王新奎在華僑銀行大廈啟用慶典上透露，[馬紹爾注冊公司]自貿(mào)區(qū)內(nèi)的資本項目開放或采取產(chǎn)品導(dǎo)向，即按照不同的產(chǎn)品來設(shè)計不同的資本項目自由化的模式、利率匯率自由化的模式，不會是沒有限制的完全放開。

“開放哪一類的產(chǎn)品，這一類產(chǎn)品的資本項目就放開；或者允許哪一類產(chǎn)品，相關(guān)項目按照市場原則，政府不做限制，”他說。這意味著央行公布的資本項目可兌換相關(guān)細(xì)則可能附帶著一個很長的產(chǎn)品清單。

王新奎現(xiàn)任全國工商聯(lián)副主席，上海市政協(xié)副主席，上海市工商聯(lián)會長，上海對外貿(mào)易學(xué)院院長，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁，也是上海市人民政府參事，參與了上海自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計全程。

他還表示，金融業(yè)不會采取負(fù)面清單式管理，將被列入清單的“專門例外”項目。這也符合國際慣例，因為金融業(yè)采用負(fù)面清單式管理的風(fēng)險過大。

不過，自貿(mào)區(qū)細(xì)則將會探索金融服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放，比如鼓勵外資銀行進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)開展更多業(yè)務(wù)。王新奎說，參照WTO金融服務(wù)業(yè)開放的范圍，“已經(jīng)開放的都要放寬，開放的范圍更要擴(kuò)大”。

根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，中國承諾逐步取消對外資銀行外幣業(yè)務(wù)、人民幣業(yè)務(wù)、營業(yè)許可方面的限制。2006年，國務(wù)院頒布《外資銀行管理條例》，[注冊新加坡公司]向外資銀行開放了人民幣業(yè)務(wù)申請，并明確了外資銀行法人化導(dǎo)向。

《條例》規(guī)定了諸多申請條件，比如外資法人銀行必須“開業(yè)三年、連續(xù)兩年盈利”，才能從事人民幣業(yè)務(wù)；外資行申請設(shè)立分行，必須首先有兩年的代表處開設(shè)經(jīng)驗。審批流程也比較冗長，從申請設(shè)立法人銀行、申請開業(yè)，到申請人民幣業(yè)務(wù)，有分析師稱這一流程周期至少9個月，長則超過1年。

“外資金融機(jī)構(gòu)雖然過去允許進(jìn)來，但有很多的限制，比如開分支銀行的限制、地域的限制、資本金等的要求，這些要求都放寬�！蓖跣驴�說。

據(jù)騰訊財經(jīng)了解，東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行、花旗銀行等諸多外資行都對在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的發(fā)展表示了興趣，東亞銀行還明確表示，已經(jīng)著手落實在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立網(wǎng)點，若政策許可、條件成熟，不排除成立獨立法人機(jī)構(gòu)。

此前媒體報道，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案在制度創(chuàng)新主要集中在四個方面，分別是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域的開放、以及加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)IMF公布的2011年《匯兌安排和匯兌限制年報》[新加坡公司注冊]，在40個子項目中我國不可兌換項目有4項，占比10%，主要是非居民參與的國內(nèi)貨幣市場、基金信托市場以及買賣衍生工具等。部分可兌換項目有22項，占比55%，主要集中在債市和股市、房地產(chǎn)和個人資本的交易等四個方面；基本可兌換項目14項，占比35%，主要集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤等方面。

澳新銀行近期發(fā)布的專題報告指出，自貿(mào)區(qū)細(xì)則將挑戰(zhàn)目前的資本賬戶管制舉措、匯率政策以及利率管制。同時，對銀行業(yè)的監(jiān)管舉措也將隨之改變，這需要在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施一套新的金融監(jiān)管模式。