房產(chǎn)稅已被熱議多年，近來(lái)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的呼聲再度響起，然而，始終是“只聞其聲不見(jiàn)其影”。房產(chǎn)稅征收的條件是否已經(jīng)具備，究竟哪些城市將進(jìn)入新一輪試點(diǎn)？中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞房產(chǎn)稅展開(kāi)的討論主要是其征稅時(shí)間、[注冊(cè)薩摩亞公司]條件、范圍、影響等五方面展開(kāi)，專(zhuān)家認(rèn)為房產(chǎn)稅勢(shì)在必行，但不能急于求成。

時(shí)機(jī)：大勢(shì)所趨 不能急于求成

昨天，繼北京財(cái)政局否認(rèn)上報(bào)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案后，北京市地稅局在其官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，未上報(bào)過(guò)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，也未接到上級(jí)部門(mén)有關(guān)工作部署的通知。雖然官方再次辟謠，但是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

5月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這份由發(fā)改委擬定并獲國(guó)務(wù)院同意的文件明確指出，要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任倪鵬飛對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，“應(yīng)該說(shuō)是千呼萬(wàn)喚，房產(chǎn)稅的嚴(yán)厲實(shí)施已經(jīng)不遠(yuǎn)了�！�

此前，有多位專(zhuān)家對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅勢(shì)在必行，但不能急于求成。同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，盡管房產(chǎn)稅的征收說(shuō)法不一，但是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已箭在弦上，已是既定的事實(shí)。

近日，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文向媒體表示，房產(chǎn)稅并非一個(gè)新稅種，早在1986年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了房產(chǎn)稅暫行條例，其中規(guī)定對(duì)非營(yíng)利性住房免稅。房產(chǎn)稅征收是大勢(shì)所趨，但并不意味著現(xiàn)在就要實(shí)施。

范圍：房?jī)r(jià)上漲壓力大的一二線(xiàn)城市[薩摩亞公司注冊(cè)]

房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的聲音不斷傳來(lái)，然而哪些城市最有可能入選？此前北京、深圳、南京、杭州……多個(gè)一、二線(xiàn)城市都曾被提及，中國(guó)指數(shù)研究院向中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道提供的資料顯示，在“國(guó)五條”為調(diào)控加碼的背景下，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市將重點(diǎn)選擇調(diào)控供需矛盾依然趨于緊張、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的一、二線(xiàn)城市，如深圳、杭州、南京等。

分析認(rèn)為，此類(lèi)城市市場(chǎng)熱度能否得到控制將決定進(jìn)一步擴(kuò)圍的時(shí)機(jī)。而此前一度熱傳的湘潭等城市，由于市場(chǎng)變化相對(duì)平穩(wěn)，若非試點(diǎn)方案有所突破，開(kāi)展試點(diǎn)的可能性將相對(duì)較小。

關(guān)于入選城市的選擇，張宏偉認(rèn)為，就現(xiàn)階段房產(chǎn)稅城市擴(kuò)圍而言，可以分批次逐步在各個(gè)城市擴(kuò)圍推進(jìn)。首先，一線(xiàn)城市及部分重點(diǎn)二線(xiàn)城市可以?xún)?yōu)先推進(jìn)，比如深圳、北京、杭州等；其次，東中部省會(huì)省市都參與進(jìn)來(lái)；接著，其他市場(chǎng)征收條件成熟的地級(jí)市也可以征收，尤其是東部一些地區(qū)的地級(jí)市。

作用：房產(chǎn)稅控房?jī)r(jià)作用被夸大

作為下一步調(diào)控房?jī)r(jià)的儲(chǔ)備政策，房產(chǎn)稅被寄予很大的期望，然而在控房?jī)r(jià)方面房產(chǎn)稅到底有多大的能力？

2012年，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)曾提到，“房產(chǎn)稅的目的并不是唯一地為了打壓房?jī)r(jià)，它實(shí)質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，來(lái)形成多種正面效應(yīng)�！�

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童仲悅對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，對(duì)住宅征收房產(chǎn)稅將增加住房持有環(huán)節(jié)的成本，從而抑制炒房和囤房行為，同時(shí)也能為政府提供穩(wěn)定的稅收。倪鵬飛認(rèn)為，房產(chǎn)稅可以從一定程度上抑制房?jī)r(jià)的不合理問(wèn)題。

很多人對(duì)房產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)抱有很大的期望，[薩摩亞注冊(cè)公司]為此，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，期望過(guò)高或許伴隨著失望，“且不說(shuō)上海重慶試點(diǎn)方案對(duì)于抑制房?jī)r(jià)的作用如何，即便是在市場(chǎng)機(jī)制堪稱(chēng)成熟完善的歐美國(guó)家，房產(chǎn)稅對(duì)于降低房?jī)r(jià)同樣并無(wú)直接相關(guān)性�！�

條件：住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展緩慢

在談到征收房產(chǎn)稅的條件和時(shí)機(jī)時(shí)，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅的征收是必要的，但是現(xiàn)在時(shí)機(jī)還未成熟，不能急于求成。他說(shuō)：“我們的房子更新量比較大，增量也比較大，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，于是對(duì)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證面臨著非常復(fù)雜的任務(wù)，短期內(nèi)難以完成�！�

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員曹建海在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪(fǎng)時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了住房信息聯(lián)網(wǎng)的重要性，并表示住房信息不能只登記不公開(kāi)。然而，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展并不順利。

據(jù)了解，住建部在2012年6月如期完成40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻陷入了停滯狀態(tài)。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，住建部副部長(zhǎng)齊驥曾公開(kāi)表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標(biāo)是，在今年6月底完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。

但是據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》昨天消息稱(chēng)，如今6月份只剩下10天，以上目標(biāo)恐難以實(shí)現(xiàn)。

模式：增量房還是存量房？

關(guān)于房產(chǎn)稅的另一個(gè)討論焦點(diǎn)是征稅模式，即是對(duì)增量房征稅，還是二者同時(shí)征收。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法，倪鵬飛和童仲悅兩位專(zhuān)家的觀點(diǎn)幾乎完全一致，即都認(rèn)為要對(duì)存量房和增量房一起征收房產(chǎn)稅。

來(lái)自中國(guó)指數(shù)研究院的觀點(diǎn)稱(chēng)，從試點(diǎn)方案來(lái)看，目前趨勢(shì)將仍以增量為主，但未來(lái)會(huì)從增量逐步擴(kuò)展到存量，稅率也會(huì)由目前的0.5%左右逐漸有所提高。

為此，張宏偉認(rèn)為，近期的房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍應(yīng)該會(huì)采取上海、重慶模式，也有可能會(huì)有第三套方案出來(lái)作為試點(diǎn)的可能性。總的來(lái)看，通過(guò)多套不同模式的試點(diǎn)推廣展開(kāi)，在今后幾年中慢慢進(jìn)行深度調(diào)整。盡管各地的征收的出發(fā)點(diǎn)不一樣，但是，經(jīng)歷幾年的深度調(diào)整，房產(chǎn)稅最終會(huì)回歸到一個(gè)同一個(gè)征收水平上，以起到對(duì)多套房的投資客在持有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)作用。