昨日(6月7日)，國家審計署公布對長江三峽工程竣工財務決算草案審計結果，審計結果暴露了眾多問題。[注冊新西蘭公司]
據(jù)悉，審計署從2011年6月到2012年2月，對長江三峽工程竣工財務決算草案進行了審計。這也是審計署十年來第20次對三峽工程進行審計。審計結果顯示，三峽工程財務決算總金額為2078.73億元，在審計過程中，三峽工程涉及多方面嚴重問題，其中挪用移民資金2.79億元，還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元。
不過審計署表示，截至2012年11月底，審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。
2.79億元移民資金被挪用
根據(jù)審計署的審計結果，三峽工程在工程建設和資金管理中存在諸多問題，其中針對移民資金出現(xiàn)的問題格外引人注目。審計署稱，三峽移民資金被擠占挪用等涉及金額2.79億元，主要用于非移民遷建項目、彌補行政管理費等支出。[新西蘭公司注冊]
《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者了解到，三峽庫區(qū)移民數(shù)量龐大，可謂是整個三峽工程中非常重要的一環(huán)，根據(jù)工程前期規(guī)劃，三峽庫區(qū)移民搬遷建房人口為124.55萬，遷建房屋4365.5萬平方米。
實際情況是，截至2011年底，三峽工程實際移民搬遷建房人口129.64萬，遷建房屋5054.76萬平方米，分別比計劃增加5.09萬人和689.26萬平方米。對于移民資金的使用情況，截至2011年6月30日，移民搬遷安置已支出共計757.7億元，在建項目或未完成結算項目162.59億元。
在審計署的報告中稱，重慶市和湖北省等地移民管理機構已全部收回涉嫌挪用的相關資金，繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。
據(jù)悉，此前審計署根據(jù)國務院要求，已經(jīng)組織對長江三峽樞紐工程建設情況進行了5次審計、對輸變電工程建設情況進行了1次審計、對移民資金使用情況進行了13次審計，共發(fā)現(xiàn)34.45億元違規(guī)金額，移送有關部門處理76起違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件，涉案的113人分別被追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。
監(jiān)管缺失致追加8億投資
如果說移民安置問題涉及社會穩(wěn)定，那么對于三峽工程整體建設來講，總投資額度則是這次審計署審計的重點。根據(jù)審計署的報告，三峽工程在樞紐工程和輸變電工程中曾經(jīng)增加投資8.08億元。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，事實上國家大型工程追加投資的現(xiàn)象普遍存在，因為開工之前所做的預算并不是很精準，很多變化的因素導致考慮不可能很全面，所以增加投資并不是什么問題，就要看追加有沒有適當?shù)睦碛珊驼數(shù)某绦颉?/FONT>
不過，三峽工程所增加的8.08億元并不是合理的投資款增長。根據(jù)審計署的審計，三峽工程在其樞紐工程建設中，未嚴格執(zhí)行合同約定補償材料價差及人工費，超標準支付招標代理費、監(jiān)理費和維護費等，以及部分配件及施工設備長期閑置等，增加投資6.95億元。除此之外，在輸變電工程建設中，因設計標準偏低，資產(chǎn)長期閑置，增加投資1.13億元。
上述所指的三峽樞紐工程，是指攔河大壩、水電站和通航建筑物等。三峽集團在投資監(jiān)控和合同管理的制度方面存在監(jiān)管漏洞，所以才導致了上述情況發(fā)生。
內控漏洞成問題根源
審計署在審計報告中稱，三峽工程中還有一些中小項目的設計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范，涉及金額41.3億元。[新西蘭注冊公司]
其中樞紐工程中有251項中小項目未按規(guī)定進行招標，涉及金額13.39億元；輸變電工程建設中，有114項應公開招標的合同采取邀請招標等形式，涉及金額14.37億元；14個標段被11家施工單位違規(guī)轉分包，涉及金額2.27億元。
劉尚希認為，上述問題都是屬于工程管理上的漏洞，在招投標等程序上的不規(guī)范導致多花了錢，都是企業(yè)內控的問題。
審計署稱，三峽集團公司事后進行了自查，加強了中小項目招投標管理，完善了中小項目招標評標監(jiān)督管理。記者聯(lián)系到三峽集團公司，但未能得到正面回復。
盡管在此次審計署審計結果中指出三峽工程曾經(jīng)存在諸多問題，不過三峽建設專家還是對該工程抱有信心。
國務院三峽工程建設委員會樞紐工程質量檢查專家組組長、中國工程院院士陳厚群日前表示，三峽工程質量總體評價是：一期工程質量良好，二期、三期工程質量優(yōu)良。
陳厚群的評價跟審計署的評價大致相同，審計署通過此次三峽工程竣工財務決算，表示三峽工程投資控制有效，靜態(tài)投資控制在批復概算內，實際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內，工程建設和資金管理總體規(guī)范，竣工財務決算草案基本真實合規(guī)。
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