國家整頓利劍瞄準(zhǔn)了混亂難治的“稀土開采”這一環(huán)節(jié)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(微博)》記者在日前國土部牽頭召開的“九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議”上獲悉，國土部、工信部、商務(wù)部等多個主管部門正在擬定針對稀土采礦權(quán)的新的“準(zhǔn)入條件規(guī)定”。[美國公司年審報稅]目前討論稿已擬定完畢，將于近期以文件形式下發(fā)執(zhí)行。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，為了保護(hù)環(huán)境和優(yōu)化稀土資源開采，上述討論稿中除了對礦山資源量和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定外，還將對申請采礦權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立主營業(yè)務(wù)收入必須超過10億元的“高門檻”。這意味著除了生產(chǎn)和加工以外，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開采環(huán)節(jié)開始逐步向大企業(yè)傾斜，一批不合規(guī)的中小礦山和開采加工企業(yè)將被淘汰。

“全國稀土采礦權(quán)將減少到65個，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。”國土部副部長汪民在此次聯(lián)席會議上對《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，隨著中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)收購或兼并了部分稀土開采和冶煉分離企業(yè)，大企業(yè)主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。他同時稱，稀土開采準(zhǔn)入條件正在進(jìn)一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件規(guī)定》，即將以文件形式下發(fā)執(zhí)行。

記者從權(quán)威渠道獲悉，上述新標(biāo)準(zhǔn)的討論稿中，將對企業(yè)規(guī)模、采礦權(quán)設(shè)置、采礦權(quán)申請人、采礦權(quán)人資金實力、退出機(jī)制以及安全、環(huán)保、土地等方面有嚴(yán)格限制條件，適用于稀土采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍等行為，以及申請獲得稀土采礦權(quán)、企業(yè)兼并重組等。

上述討論稿稱，新設(shè)離子型稀土采礦權(quán)的礦區(qū)查明資源量應(yīng)不小于1萬噸，原生礦型稀土(輕稀土)采礦權(quán)的礦區(qū)的查明資源量應(yīng)不小于6萬噸。礦山規(guī)模方面，新建離子型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應(yīng)不小于500噸；原生礦型稀土礦山企業(yè)規(guī)模應(yīng)不小于3000噸。

討論稿中還特別明確了“采礦權(quán)申請人資格”，應(yīng)當(dāng)是具有勘查開采礦產(chǎn)資源經(jīng)歷，在資源所在地設(shè)有獨立企業(yè)法人，具備稀土開采、冶煉分離或應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上(其中深加工年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5億元以上)的大型企業(yè)。

值得注意的是，對于目前現(xiàn)有稀土采礦權(quán)的企業(yè)，上述討論稿中同時要求，“一旦文件出臺，企業(yè)應(yīng)按照新條件規(guī)定通過資源整合、[注冊美國公司流程]企業(yè)兼并重組等方式，在三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求，不達(dá)標(biāo)則退出。”

“稀土行業(yè)整治必須從源頭卡住才能有效果。”一位不愿意具名的稀土人士在電話里對《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，目前稀土的污染主要還是集中在稀土礦開采和冶煉分離，只有理順了稀土礦開采這個上游環(huán)節(jié) ， 才 能 控 制 中 游 冶 煉 分 離 的 產(chǎn)量 ， 同 時 才 能 抑 制 走 私 出 口 等 行為，在采礦權(quán)上進(jìn)行更加嚴(yán)格的門檻控制，盡管會撬動一小部分人的利益，但無論從環(huán)境保護(hù)還是資源利用方面都具有很長遠(yuǎn)的意義。

贛州稀土礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人在電話里對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目 前 除 了 地 方 稀 土 企 業(yè) 內(nèi) 部 整 合外，稀土兼并重組主要還是集中在中游的冶煉分離和下游的深加工等層 面 ， 從 討 論 稿 的 內(nèi) 容 上 可 以 看出，[注冊美國公司知識]除了新的稀土礦采礦權(quán)發(fā)放將向大企業(yè)傾斜，目前已有采礦權(quán)的企 業(yè) 也 必 須 “ 達(dá) 標(biāo) ” 才 能 不 被 淘汰，加上越來越嚴(yán)格的環(huán)保要求，對 于 一 些 規(guī) 模 不 夠 的 中 小 礦 山 而言，被大企業(yè)兼并重組可能成為唯一的出路。