國(guó)家發(fā)改委價(jià)格部門的一份調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，由于商業(yè)銀行總行中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)不科學(xué)，收費(fèi)缺乏自律及行業(yè)監(jiān)管缺位，中國(guó)商業(yè)銀行亂收費(fèi)現(xiàn)象叢生。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局撰寫的《商業(yè)銀行亂收費(fèi)問題探析》提出了上述觀點(diǎn)。

這份報(bào)告是國(guó)家發(fā)改委組織浙江、湖北等11省（市）對(duì)商業(yè)銀行貸款相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行檢查和調(diào)研后形成的。發(fā)改委官網(wǎng)5月30日公開了這份報(bào)告。[注冊(cè)汶萊公司]

報(bào)告稱，銀行借貸款之機(jī)強(qiáng)制收費(fèi)。部分商業(yè)銀行利用貸款優(yōu)勢(shì)地位，在貸款過程中借機(jī)附加收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制客戶接受與其真實(shí)需要不符的服務(wù)而收取費(fèi)用。一方面在企業(yè)貸款過程中強(qiáng)制收取貸款承諾費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、融資顧問費(fèi)等，將實(shí)際交納或同意交納這些費(fèi)用作為發(fā)放貸款的前置條件。另一方面在個(gè)人貸款過程中，對(duì)貸款個(gè)人強(qiáng)制收取個(gè)人理財(cái)費(fèi)、個(gè)人融資顧問費(fèi)，并將實(shí)際交納或同意交納這些費(fèi)用作為發(fā)放貸款的前提。

報(bào)告舉例稱，某銀行支行在審核發(fā)放個(gè)人貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，2011年1月至2012年2月共計(jì)違規(guī)收取個(gè)人融資顧問費(fèi)100多萬元。

銀行收費(fèi)后少服務(wù)或不服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行對(duì)貸款企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每年幾萬元到幾百萬元不等，只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)問題突出。部分商業(yè)銀行對(duì)貸款企業(yè)收取融資顧問費(fèi)。還有銀行對(duì)貸款企業(yè)收取綜合服務(wù)費(fèi)、企業(yè)信息服務(wù)費(fèi)、信息咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)等，但不能提供相關(guān)服務(wù)記錄。

此外，部分銀行繼續(xù)收取明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，或轉(zhuǎn)嫁成本亂收費(fèi)。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，[注冊(cè)安圭拉公司]為應(yīng)對(duì)價(jià)格主管部門的檢查，部分商業(yè)銀行甚至制造虛假服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄，要求企業(yè)和貸款人補(bǔ)簽協(xié)議、在虛假的服務(wù)記錄上簽字蓋章，“情節(jié)十分惡劣”。

報(bào)告分析銀行亂收費(fèi)的原因時(shí)稱，中國(guó)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)發(fā)展過度追求短期考核指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，金融創(chuàng)新明顯不足，不僅不能滿足客戶的實(shí)際需求，還借貸款之機(jī)強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本亂收費(fèi)等。此外，商業(yè)銀行收費(fèi)缺乏自律，隨意定價(jià)，亂收費(fèi)現(xiàn)象叢生。

“在我國(guó)現(xiàn)行銀行監(jiān)管制度下，監(jiān)管部門與商業(yè)銀行有著密不可分的利益關(guān)系�！眻�(bào)告稱，監(jiān)管部門官員可以轉(zhuǎn)身成為銀行顧問或高層管理人員，造成“旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)”，導(dǎo)致監(jiān)管和處罰力度弱化。在缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格規(guī)范的情況下，借貸款之機(jī)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為在商業(yè)銀行間迅速蔓延，形成全行業(yè)普遍存在的問題。

報(bào)告提出，“治理商業(yè)銀行亂收費(fèi)問題，既要靠?jī)?nèi)部行業(yè)自律，又要靠外部監(jiān)督；既要提高銀行的服務(wù)意識(shí)，也要打破‘壟斷’”。要推進(jìn)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》的出臺(tái)，規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，提高銀行收費(fèi)的透明度。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)建立和完善行業(yè)監(jiān)管部門的回避制度，規(guī)定監(jiān)管人員在離職三至五年內(nèi)不得在監(jiān)管對(duì)象單位任職，監(jiān)管人員也不應(yīng)從監(jiān)管對(duì)象中直接選拔產(chǎn)生。

附：監(jiān)管部門規(guī)范治理商業(yè)銀行收費(fèi)措施

2010年12月15日，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行服務(wù)收費(fèi)自律工作的六點(diǎn)共識(shí)》。2012年1月20日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，針對(duì)圍繞貸款滋生的各類違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)問題，提出“不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本”。[注冊(cè)加拿大公司]

2012年2月10日，銀監(jiān)會(huì)、央行、國(guó)家發(fā)改委就《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。