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固廢規(guī)劃歷經(jīng)三個"五年計劃"未完成

環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長翟青在日前召開的全國環(huán)保規(guī)劃財務(wù)工作會議上表示,去年危險廢物、醫(yī)療廢物專項累計安排超過了50億元,投入和基本建設(shè)237個危險廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)置,42個移動監(jiān)測中心和一個基礎(chǔ)工程研發(fā)中心。但他透露,《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實施至今已經(jīng)歷經(jīng)“十五”、“十一五”“十二五”三個“五年計劃”,截至去年底,還有11%的項目在初步設(shè)計階段,[北京瑞豐注冊香港公司]有3%的項目還在前期工作階段,“這個專項進展得很艱難”。

記者另從權(quán)威人士處獲悉,初步設(shè)計階段意味著可行性研究獲得批復(fù)后沒有再往前推進;前期工作階段則意味著土地征用、投資測算、工藝路線選擇等工作尚未全部完成,或者做得不夠扎實。另據(jù)悉,即便過了這兩個階段,還要經(jīng)過概算審批、工程建設(shè)、竣工驗收等重重環(huán)節(jié),才算完成規(guī)劃要求。

面對危險廢物和醫(yī)療廢物相關(guān)規(guī)劃實施在個別地區(qū)滯后多年的情況,環(huán)保部決定采取約談有關(guān)負責人、區(qū)域環(huán)評限批等措施。

為應(yīng)對工業(yè)領(lǐng)域危險廢物和非典時期后醫(yī)療廢物的大量產(chǎn)生,2004年頒布的上述規(guī)劃提出,力爭在2006年底前,消除危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物污染隱患,基本實現(xiàn)全國危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置。中國環(huán)境科學研究院固體廢物研究所所長王琪20日告訴記者,按原規(guī)劃,到2006年底,每個省都要建立一個危險廢物的集中處置中心,總投資超過百億;但截至今日建成率不到一半,一些地方的專項資金也沒有花完。

王琪解釋稱,當時,一些地方為了從中央財政爭搶項目建設(shè)資金,不顧固廢處理的技術(shù)儲備短板,不顧高運營成本造成的地方財政負擔,甚至連危險廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不知道“兩眼一抹黑”地盲目上馬。王琪表示,相對于水和大氣污染治理,我國固廢處理尚未形成成熟的技術(shù)體系。

[上海瑞豐注冊香港公司]中部某省一位環(huán)保廳副廳長也向《經(jīng)濟參考報》記者表示,該省的集中處置中心運營已有一年,但暴露了一些問題:固廢收集后的處理技術(shù)仍不成熟,且每年地方財政為運營投入大量成本,導致無害化率不理想,亟待國家有關(guān)部門在技術(shù)、資金上加大扶持力度。

一位參與上述規(guī)劃項目竣工驗收工作的專家20日向記者透露:“我下去看過的幾個廠子,都是連《運營許可證》都沒發(fā),工廠里居然沒人知道怎么運行,有些廠也是在‘無證運行’!

該人士還舉例稱,上海某醫(yī)療廢物焚燒廠斥資約8000萬元建設(shè),并制定地方法規(guī),要求市內(nèi)醫(yī)療廢物均需送至該廠處理,最后因為技術(shù)問題燒不起來,更不要說有毒廢氣處理了,整個廠最后只能拆掉。

翟青表示,為督促各地加快危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè),環(huán)保部正在調(diào)查各地的進展情況。他強調(diào),沒有按文件要求完成建設(shè)任務(wù)的地方,今年將在一些重大專項的安排上給予削減,并在系統(tǒng)內(nèi)通報批評,直至采取約談、區(qū)域限批等相應(yīng)的措施。

環(huán)保部網(wǎng)站顯示,2009年,環(huán)保部發(fā)布通知并經(jīng)國家發(fā)改委副主任穆虹會簽,要求加強《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項目竣工驗收工作。對于存在工程、技術(shù)質(zhì)量問題和試運行后污染治理效果不能滿足設(shè)計要求的,應(yīng)立即采取措施,責令限期整改。屬重大技術(shù)質(zhì)量事故的,依法追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責任。

一年后,環(huán)保部再次發(fā)布通知,[廣州瑞豐注冊香港公司]要求開展上述規(guī)劃的實施情況監(jiān)督檢查工作。該通知當時顯示,上述規(guī)劃實施已逾7年,進度較為緩慢,個別項目至今尚未開工。該通知要求,確保2010年以前下達中央投資的項目在當年8月底前全部開工建設(shè),當年6月底前下達中央投資的項目在當年10月上旬開工建設(shè),當年6月底以后下達中央投資的項目在投資計劃下達3個月內(nèi)開工建設(shè)。但王琪稱,即便環(huán)保部三令五申,至今仍有項目未開工建設(shè)。

翟青透露,下一步,環(huán)保部還將會同國家發(fā)改委開展上述規(guī)劃的中期評估,根據(jù)評估的結(jié)果,修編上述規(guī)劃,完善危廢集中處置設(shè)施建設(shè)布局,重點加強農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)廢、危險處置設(shè)施建設(shè)。

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