昨日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》（以下簡稱“目錄”），自2012年1月30日起施行。新《目錄》再次強(qiáng)調(diào)了“優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的核心思路�！斑@再次印證了‘調(diào)結(jié)構(gòu)’是中國‘十二五’的重中之重�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，“最新公布的目錄進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)類范圍，減少限制類和禁止類條目，凸顯了中國借力外資推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的思路�！�

　　凸顯三大主題

　　[注冊(cè)安圭拉公司]新《目錄》中明顯增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類和禁止類條目。對(duì)于部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制也明確取消，有股比要求的條目比原先減少了11條。而對(duì)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)方向的點(diǎn)題也頗為關(guān)鍵。

　　此次目錄中，將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)全文顯示，新《目錄》在鼓勵(lì)類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。

　　與此同時(shí)，為“培育”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《目錄》明確給出了導(dǎo)向，引導(dǎo)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)給出了“促進(jìn)”服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路，強(qiáng)調(diào)了外資在進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”中的拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。

　　提升產(chǎn)業(yè)“含金量”

　　“不難看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)有了明顯調(diào)整，清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)�！币晃唤�(jīng)濟(jì)學(xué)者在解讀新《目錄》時(shí)指出，我國在鼓勵(lì)外商投資廢舊電器電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、電池回收處理?xiàng)l目的同時(shí)，“考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除”，而另一方面又在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，“明確了對(duì)新能源汽車的發(fā)展導(dǎo)向，而不是著力于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”。[注冊(cè)加拿大公司]

　　而在引導(dǎo)外資推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，也特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，從新《目錄》全文中不難看出，增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，其中機(jī)動(dòng)車充電站、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)等明顯是與清潔、環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的。[注冊(cè)巴拿馬公司]創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類中的比重進(jìn)一步增加。同時(shí)，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類，“一方面提升了服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)也不難看出，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供后援的意味�！�