中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，目前鐵道部欠中鐵、中鐵建600多億元，很多鐵路基建項(xiàng)目因資金問題而停工，高負(fù)債倒逼鐵道部進(jìn)行多元化融資。另外《意見》中雖然提出要組建合資公司，但是這種合資公司未對(duì)外資開放。

27日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理的若干意見》，離岸銀行開戶《意見》指出要進(jìn)一步落實(shí)鐵路建設(shè)管理主體責(zé)任，組建合資公司籌備組；而中小合資項(xiàng)目，可由合資公司委托鐵路局建設(shè)或自行組織建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士表示，鐵道部迫于負(fù)債壓力開啟了改革之路。

鐵道部負(fù)債率已達(dá)58%，隨著主要銀行提高對(duì)鐵道部的貸款利率，鐵道部從銀行貸款也變得困難。鐵道部的高額負(fù)債和融資難正成為制約我國(guó)鐵路發(fā)展的瓶頸。多位鐵路基建項(xiàng)目經(jīng)理也向記者表示，今年年初以來鐵路基本建設(shè)投資就有放緩跡象，因資金不到位而出現(xiàn)了不同程度的停工、半停工和進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，部分職工的工資也未按時(shí)發(fā)放。

截至今年8月份，全國(guó)鐵路基建完成3164億元，這顯然與鐵路基建全年6000億元的目標(biāo)有很大差距。

不斷加大的債務(wù)壓力將倒逼鐵路改革加快，鐵道部進(jìn)行多元化融資之路即啟。但是王夢(mèng)恕認(rèn)為《意見》的出臺(tái)對(duì)緩解鐵路基建資金困難的局面意義有限，他表示，鐵路基建對(duì)資金需求量大，目前銀根緊縮，地方也沒錢投進(jìn)來，鐵道部籌資困難的局面短期內(nèi)難有改觀。