近日，財政部制定了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出，“十二五”時期要加快推動我國具備條件的會計師事務(wù)所在全球主要資本市場從事上市公司會計審計業(yè)務(wù)。要探索開展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開展小企業(yè)會計信息采集、分析工作。為適應(yīng)資本市場發(fā)展要求，建立準入條件與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整、有進有出、公平競爭的證券資格管理制度。

《規(guī)劃》提出，要根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求、資本市場和國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國際財務(wù)報告準則的新變化，深入開展相關(guān)會計準則研究，不斷完善企業(yè)會計準則體系，保持企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同，促進發(fā)揮企業(yè)會計準則在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。加強企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產(chǎn)品成本相關(guān)制度。

在上市公司和大中型企業(yè)范圍內(nèi)，實施企業(yè)會計準則。在小型企業(yè)范圍內(nèi)，實施小企業(yè)會計準則。創(chuàng)新企業(yè)會計標(biāo)準實施的監(jiān)管手段，加強企業(yè)會計標(biāo)準后評估工作，總結(jié)做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開展小企業(yè)會計信息采集、分析工作。

《規(guī)劃》同時提出，要推進會計信息化標(biāo)準體系建設(shè)和實施。扎實推進通用分類標(biāo)準在企業(yè)和會計師事務(wù)所的平穩(wěn)實施，逐步推進實施企業(yè)會計準則的企業(yè)全面實施通用分類標(biāo)準，穩(wěn)步推動通用分類標(biāo)準在銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴展應(yīng)用，提高會計信息資源開發(fā)、利用與共享能力。

繼續(xù)采取多種切實有效的政策措施，重點扶持10家左右大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，推進會計師事務(wù)所優(yōu)化重組、強強聯(lián)合，積極穩(wěn)妥開展大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團化發(fā)展試點，有效發(fā)揮從事H股審計業(yè)務(wù)的大型會計師事務(wù)所在重組聯(lián)合中的引領(lǐng)積聚作用。

要建立健全標(biāo)準科學(xué)、監(jiān)管嚴密的準入制度和退出機制。適應(yīng)資本市場發(fā)展要求，建立準入條件與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整、有進有出、公平競爭的證券資格管理制度。繼續(xù)強化注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管，提高行業(yè)監(jiān)管效能和行業(yè)服務(wù)水平。完善會計師事務(wù)所綜合評價制度，探索會計師事務(wù)所分級分類管理制度，加大總分所一體化情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，不斷提升注冊會計師行業(yè)的社會公信力和誠信度。