雖然上半年北京市財(cái)政收入取得了27.9%的增長，但政府對下半年財(cái)政形勢的態(tài)度并不樂觀。

　　受市政府委托，北京市財(cái)政局局長楊曉超昨日向市人大常委會(huì)會(huì)議作上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，上半年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成1654億，同比增長27.9%，和一般預(yù)算收入高速增長不同，基金預(yù)算收入則出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降17.1%。

　　房地產(chǎn)業(yè)仍是增收主力

　　根據(jù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，基金預(yù)算收入下降主要受土地收入下降拖累，上半年北京市土地收入完成688.9億，比去年同期下降17.8%。

　　同時(shí)，財(cái)政收入增速呈現(xiàn)“回落”的趨勢。上半年，財(cái)政收入分月累計(jì)增幅分別為43.3%、43.4%、36.7%、30.2%、29.2%、27.9%，楊曉超分析，這是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境壓力較大導(dǎo)致增速有所回調(diào)，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較大的四大主體稅種普遍下行，房市、車市降溫影響相關(guān)稅收增長等原因所致。

　　房地產(chǎn)業(yè)仍是北京市主要收入來源，但相關(guān)稅種呈下行走勢，支撐作用減弱，比如房地產(chǎn)營業(yè)稅快速下滑，同比增速由年初的41.5%降至上半年的5.5%。該稅收入主要來自開發(fā)商出售房屋及個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房。

　　預(yù)算績效管理實(shí)行問責(zé)

　　對于下半年財(cái)政收入，楊曉超認(rèn)為形勢復(fù)雜，面臨收入增速放緩和支出不斷增加的“兩難”問題。

　　楊曉超分析，隨著新個(gè)人所得稅法、結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施，以及限房、限車政策效果的不斷顯現(xiàn)，特別是在通脹任務(wù)緊迫、總體流動(dòng)性不斷收緊的背景下，北京市房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)稅收后續(xù)走勢存在較大不確定性。

　　在支出壓力方面，楊曉超表示，公共財(cái)政既要保民生，又要扶持新興產(chǎn)業(yè)，加上價(jià)格機(jī)制改革不到位，財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政剛性支出不斷增加，支出結(jié)構(gòu)日益固化，加劇財(cái)政收入矛盾。

　　楊曉超表示，北京市將在預(yù)算績效管理上下工夫，出臺北京市關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見、北京市預(yù)算績效管理辦法和北京市預(yù)算績效管理問責(zé)辦法，以更好實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)。

　　預(yù)算決算報(bào)告首次“分家”

　　決算表首次細(xì)化至款級，包括人大政協(xié)事務(wù)、教育支出明細(xì)等

　　決算報(bào)告

　　本報(bào)訊 北京市政府改變了長期將決算報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告合并向人大提交的做法，今年首次分別獨(dú)立向人大報(bào)告。

　　受市政府委托，北京市財(cái)政局局長楊曉超昨日向市人大常委會(huì)會(huì)議作了2010年市級決算的報(bào)告和北京市2011年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　細(xì)化20余款級科目

　　楊曉超表示，為推進(jìn)決算信息公開，進(jìn)一步細(xì)化2010年決算審議內(nèi)容，首次將決算草案細(xì)化至款級科目。

　　比如北京市2010年市級財(cái)政預(yù)算支出決算（明細(xì)）中，在一般公共服務(wù)的類級科目下，細(xì)化了20多個(gè)款級科目，包括人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)，發(fā)展與改革事務(wù)等。市財(cái)政局發(fā)言人孟景偉解釋，此類支出中，包含人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。

　　此外，其他數(shù)額較大的支出包括普通教育、行政事業(yè)單位離退休、退役安置、公立醫(yī)院、污染防治等。

　　決算越來越受重視

　　北京市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任陳京樸介紹，原來決算和預(yù)算執(zhí)行都通過一個(gè)報(bào)告完成，有一些代表就此提出意見，認(rèn)為審批決算和審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況是兩個(gè)程序，希望將這兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行明確的區(qū)分。

　　尚難實(shí)現(xiàn)兩次會(huì)議審議

　　能否也借鑒全國人大的做法分成兩次會(huì)議分別審議決算和預(yù)算執(zhí)行，陳京樸表示，目前尚難以做到，由于涉及和中央轉(zhuǎn)移支付的匯總結(jié)算，5月份北京市的決算還做不出來，今后如果這項(xiàng)工作能夠提前，也有可能將兩個(gè)報(bào)告分成兩次會(huì)議審議。

　　陳京樸透露，為配合此次審議，政府首次向常委會(huì)組成人員提供45個(gè)部門決算的草案，可以讓常委會(huì)組成人員更多的了解決算的信息。

　　孟景偉表示，8月中旬，各部門將公開其部門決算。

　　居民收入增長未達(dá)全年目標(biāo)

　　上半年城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長4.4%，將出臺提高居民收入意見

　　國民經(jīng)濟(jì)報(bào)告

　　本報(bào)訊 市發(fā)改委主任張工昨日向市人大常委會(huì)會(huì)議作國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　上半年北京市GDP增長8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.1%和12.4%，上半年物價(jià)漲幅達(dá)到5.5%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長僅為4.4%和6.5%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增速，也低于2011年北京城鄉(xiāng)居民收入增長7%的目標(biāo)。

　　市發(fā)改委新聞發(fā)言人趙磊表示，市政府已開始著手研究提高居民收入增長的實(shí)施意見，很快會(huì)對社會(huì)公布，主要采取建立社會(huì)救助和物價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制、社會(huì)保障調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等方式。

　　不過他坦言，今年價(jià)格形勢比較嚴(yán)峻，完成全年實(shí)際增長目標(biāo)面臨很大壓力。