河北夏糧總產(chǎn)單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高……2011年，盡管天公不作美，但中國(guó)的夏糧生產(chǎn)“有驚無(wú)險(xiǎn)”，照樣贏得了第八個(gè)豐收年。近日從農(nóng)業(yè)部傳來(lái)好消息：我國(guó)夏糧增產(chǎn)已成定局，這是連續(xù)第八年豐收。

兔年春節(jié)，正當(dāng)北方冬麥區(qū)返青拔節(jié)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，一場(chǎng)罕見(jiàn)的特大春旱擾亂了小麥生長(zhǎng)的腳步，給夏糧生產(chǎn)“八連豐”蒙上了陰影。為奪取夏糧食豐收，各級(jí)水利部門緊急行動(dòng)向旱魔宣戰(zhàn)，通過(guò)周密的部署，科學(xué)的指揮，精確的測(cè)報(bào)，精心的調(diào)度，上下齊心共同努力，以一場(chǎng)艱苦卓絕的“抗大旱、促春管、奪豐收”抗旱戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)了大旱之年大豐收。

冬麥區(qū)罕見(jiàn)干旱威脅夏糧豐收

從干旱到大旱，再到罕見(jiàn)大旱，繼去年西南特大干旱后，年初罕見(jiàn)的干旱再次降臨北方冬麥區(qū)，2011年的夏糧生產(chǎn)注定不能完全依靠上天的恩賜。

枯黃的麥苗、干涸的水渠……去年10月份至今年2月上旬，我國(guó)華北南部、黃淮、江淮等降雨持續(xù)偏少，累計(jì)降水量比多年同期偏少5至9成，重旱區(qū)長(zhǎng)達(dá)100多天無(wú)有效降水。截至2月上旬，冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)到最大，僅河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅等8省麥田受旱面積累計(jì)達(dá)1．12億畝，尤以糧食生產(chǎn)大省河南、山東的旱情最令人揪心，也使得今年的糧食豐收變得難上加難。

旱情就是命令。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱救災(zāi)和春耕備耕工作，1月25日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了支持抗旱救災(zāi)的政策措施。2月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次研究出臺(tái)了一系列扶持政策，中央財(cái)政在已安排資金的基礎(chǔ)上增加安排抗旱支出22億元，對(duì)受旱嚴(yán)重的6省600個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，每縣補(bǔ)助設(shè)備購(gòu)置費(fèi)200萬(wàn)元；對(duì)6省小麥抗旱澆水平均每畝補(bǔ)助10元；安排抗旱物資儲(chǔ)備資金2億元。

“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱工作，出臺(tái)的一系列抗旱扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，對(duì)抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來(lái)少有的�！眹�(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷(微博)在1月30日的國(guó)家防總抗旱工作異地視頻會(huì)議上說(shuō)，旱情造成的影響不僅對(duì)于夏糧生產(chǎn)舉足輕重，還關(guān)系到全年糧食生產(chǎn)的預(yù)期和市場(chǎng)走勢(shì)。必須要全力打好抗旱保春灌、保春播這場(chǎng)硬仗，努力奪取夏糧豐收。

隨即，國(guó)家防總啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。伴隨著應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，一條條指令火速發(fā)出，一項(xiàng)項(xiàng)措施付諸實(shí)施，一場(chǎng)保糧食豐收、保飲水安全的抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)在北方大地迅速打響：國(guó)家防總、水利部迅速制訂《抗旱工作方案》；加密抗旱專題會(huì)商，先后召開8次抗旱會(huì)商會(huì)；發(fā)出10個(gè)緊急通知，對(duì)各地抗旱分別提出明確要求；派出56個(gè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方科學(xué)抗旱……

大旱之年彰顯水利工程興利減災(zāi)作用

“這管子不滲水，節(jié)約水，澆得還快啊！以前一天半，現(xiàn)在不到一天就澆完了�！�3月30日下午，山東省桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)郝園村村民杜龍信拿著前幾天剛剛領(lǐng)到的射頻卡，一邊給他種的7畝麥田澆返青水一邊對(duì)記者說(shuō)。和以往地頭上長(zhǎng)長(zhǎng)的小白龍不同，今年他家澆地采用的是一張射頻卡，把卡片往田頭的刷卡器上一插，地頭的出水口就涌出了清水，就近接一個(gè)水管，中途沒(méi)有半點(diǎn)浪費(fèi)，水就直接流入了麥田。

這是桓臺(tái)縣去年底剛剛完工的全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2010年項(xiàng)目。據(jù)了解，這項(xiàng)工程較之傳統(tǒng)的地上土渠引水，每畝年可節(jié)水125立方米，節(jié)電22．9千瓦時(shí)，為桓臺(tái)縣的抗旱保豐收起到了決定性作用。

有無(wú)工程兩個(gè)樣，有水無(wú)水兩重天。越是大旱，水利工程的興利減災(zāi)作用越明顯。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)罕見(jiàn)干旱中，正是多年建成的大中小型水庫(kù)和灌區(qū)，以及“水窖、水池、泵站、塘壩、水渠等“五小”水利工程發(fā)揮了不可替代的作用。

水庫(kù)、塘壩等超前蓄水，灌區(qū)、泵站、調(diào)水工程等開足馬力，為抗旱提供了充足的水源。據(jù)了解，在抗擊特大干旱期間，黃河小浪底水庫(kù)加大下泄流量至900立方米每秒，妥善解決了引黃濟(jì)津、濟(jì)冀用水，有力保障了河南、山東引黃灌區(qū)以及中游山西、陜西引黃灌區(qū)的灌溉用水需求。江蘇省通過(guò)江水北調(diào)向淮北地區(qū)累計(jì)提供抗旱水量50億立方米，灌溉面積420多萬(wàn)畝。山東省引黃灌區(qū)引黃水量超過(guò)17億立方米，全省抗旱澆灌面積3200多萬(wàn)畝。河南省通過(guò)清淤疏浚增加引黃水量，對(duì)井灌區(qū)進(jìn)行機(jī)電配套，累計(jì)完成抗旱春灌面積5400多萬(wàn)畝。陜西省開動(dòng)各類水利設(shè)施，堅(jiān)持破冰提水，克服各種困難開展冬春灌，累計(jì)完成抗旱澆灌面積850多萬(wàn)畝。

攻必克，戰(zhàn)必勝。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，重旱區(qū)8省抗旱期間，累計(jì)啟用機(jī)電井170萬(wàn)眼、泵站1．7萬(wàn)處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備299萬(wàn)臺(tái)（套），提供抗旱用水210多億立方米，累計(jì)抗旱澆灌麥田2．02億畝、3．6億畝次，有效保障了冬小麥順利返青拔節(jié)，為夏糧豐收起到了關(guān)鍵作用。同時(shí)，各地通過(guò)采取打井、新建應(yīng)急水源工程以及拉送水等措施，及時(shí)保障了因旱飲水困難群眾的基本生活用水。

糧食長(zhǎng)久安全必須遠(yuǎn)謀農(nóng)田水利

“逢災(zāi)必減”曾是我國(guó)糧食生產(chǎn)多年的寫照，面對(duì)今年的罕見(jiàn)旱災(zāi)，夏糧依然豐收得益于政策支持，抗災(zāi)有力和科技支撐。從去年西南五省大旱到長(zhǎng)江中下游地區(qū)特大旱災(zāi)，在極端氣候事件常態(tài)化考驗(yàn)我們“與天奮斗”的智慧和能力的同時(shí)，夯實(shí)保障國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)顯得尤為迫切。

“在今后乃至中長(zhǎng)期內(nèi)，我國(guó)增加糧食產(chǎn)量仍有很大資源和技術(shù)潛力。但制約糧食增產(chǎn)的因素也不少，主要是三大制約：一是耕地減少趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是糧食比較效益低、生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本加快上升的約束不斷強(qiáng)化；三是農(nóng)業(yè)自然滅害多發(fā)重發(fā)，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低、靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改觀�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊說(shuō)，確保國(guó)家糧食安全，必須大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

水利在抗御這場(chǎng)干旱中發(fā)揮了巨大作用，為夏糧豐收做出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在受旱農(nóng)田中，約20％多為“望天收”，缺乏水利設(shè)施和灌溉水源，沒(méi)有灌溉條件，只能采取打深井、架設(shè)臨時(shí)機(jī)泵抽水或者拉水等措施進(jìn)行應(yīng)急灌溉，抗旱難度大、成本高。部分灌區(qū)由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等導(dǎo)致抗旱能力下降。

抗旱基礎(chǔ)工作薄弱。一些地區(qū)因糧食持續(xù)豐收，在思想上有所懈怠，部分干部群眾存在靠天等雨的僥幸心理，對(duì)旱災(zāi)防御重視不夠；一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)，抗旱組織不健全，基層服務(wù)體系缺乏；一些地區(qū)抗旱工作方案針對(duì)性和可操作性較差，沒(méi)有必要的抗旱物資儲(chǔ)備。

值得一提的是，作為農(nóng)業(yè)之基，我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了全面提速的重要機(jī)遇期。年初出臺(tái)的中央一號(hào)文件明確提出，要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利，抓緊解決工程性缺水問(wèn)題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。

可以預(yù)期，隨著中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)田水利等抗旱薄弱環(huán)節(jié)將得到全面加強(qiáng)，干旱防抗綜合能力將得到全面提升。屆時(shí)，面對(duì)大旱，我們將從容面對(duì)，迎接更多的糧食豐收年。