想知道國有企業(yè)的薪酬高不高、福利好不好、資產(chǎn)經(jīng)營狀況如何?對不起,不僅從企業(yè)得不到任何信息,從各省國資委也得不到信息。

　　上海財經(jīng)大學公共政策研究中心在連續(xù)三年的國有企業(yè)財務透明度的調(diào)查中,沒有一家非上市的國有企業(yè)公開利潤分配狀況和資產(chǎn)負債狀況,更別提薪酬和福利了。

　　單個企業(yè)無一公開

　　由于每個省都有上市國有企業(yè),上市公司相對而言信息披露程度高,因此課題組的調(diào)查對象主要是31個省的國資委直接監(jiān)管的非上市國有企業(yè)。

　　課題組負責人、全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授蔣洪告訴記者,他們針對2008年國有企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)查分三部分,包括省里的合并財務狀況、企業(yè)集團總公司的合并財務狀況,以及各個企業(yè)的財務狀況。

　　結果發(fā)現(xiàn),上述信息只能從《中國財政年鑒2008》窺見皮毛。其中,省里合并的財務情況有少量的公開信息；集團總公司的合并財務情況,僅有上海和福建提供有限的信息。而且這些公開的信息,僅限于收入總額、費用總額和利潤總額、資產(chǎn)總額、負債總額和所有者權益總額。而且具體到各個企業(yè)的財務情況如何,則沒有一個省公開。

　　信息保密是主要理由

　　在連續(xù)三年的調(diào)查中,課題組發(fā)現(xiàn)許多省份以信息保密為由拒絕公開信息。各個省對保密信息的理解,差距很大。

　　山東省國資委認為,除本級國企的收入總額、費用總額和利潤總額、資產(chǎn)總額、負債總額和所有者權益總額的有關數(shù)據(jù)外,其他數(shù)據(jù)確定為工作秘密和企業(yè)商業(yè)秘密,不便向社會公開。

　　福建省國資委則認為,本級國企合并利潤表、合并資產(chǎn)明細、合并負債明細等信息,不屬于政府信息公開的范圍。至于每個企業(yè)的負債、資產(chǎn)等狀況因涉及商業(yè)秘密,不予公開。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳答復很奇特,認為企業(yè)的信息公開有企業(yè)公開的渠道,作為企業(yè)的監(jiān)管部門沒有權力將企業(yè)提供的信息對外公開。

　　監(jiān)管信息理解有爭議

　　記者看到,按照國務院國資委2009年發(fā)布的《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》規(guī)定,國資委應當主動向公民、法人和其他組織公開以下信息:所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況；所出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關統(tǒng)計信息；所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況等。

　　既然國務院國資委對監(jiān)管信息明確了要主動公開,為什么仍難看到非上市國企的資產(chǎn)負債、利潤分配等財務信息?

　　上海財經(jīng)大學課題組認為,該辦法規(guī)定的公開范圍應該包括單個企業(yè)的利潤、負債和現(xiàn)金流情況。

　　但國資委有關人士告訴記者,上述經(jīng)營信息也可能構成商業(yè)秘密。按照刑法規(guī)定,商業(yè)秘密是指“不為公眾所知悉,能為權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息”。比如正在重組兼并的非上市公司的資產(chǎn)利潤情況等屬于商業(yè)秘密。

　　專家表示,《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》規(guī)定的“經(jīng)營總體情況”是不是包括每個企業(yè)的“經(jīng)營總體情況”,統(tǒng)計信息包括哪些信息,在理解上有分歧,這導致公眾對國企經(jīng)營信息難以獲得。

　　蔣洪認為:“國有企業(yè)應當像上市公司一樣,有責任報告給民眾其經(jīng)營狀況。”

　　短評

　　今年4月,河南省委省政府出臺意見,要求國企領導人員不得自定薪酬,而且薪酬和職務消費情況必須向職工公開。

　　國企領導人員收入和消費都要拿出來曬一曬,引來一片叫好聲。有人認為國企薪酬福利是商業(yè)秘密,這理由很牽強。事實上,薪酬和職務消費的公開早在2009年中央就有要求。當年7月12日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,要求國有企業(yè)將“職務消費情況作為廠務公開的內(nèi)容向職工公開”,國有企業(yè)領導人員除應當按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國(境)外存款和購置不動產(chǎn)情況,配偶、子女從業(yè)和出國(境)定居及有關情況,以及本人認為應當報告的其他事項,并“以適當方式在一定范圍內(nèi)公開”。

　　近年來,國企屢屢受到輿論的批評和質(zhì)疑,歸根結底是不公開不透明。有的企業(yè)領導說,薪酬比同類崗位低,有的說不好評價,那么,擺出來讓公眾自己評價吧。期待有更多省份像河南一樣邁出信息公開的步伐。