轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)“十二五”發(fā)展的主線。在“2011中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，多位國(guó)際知名學(xué)者建言中國(guó)“十二五”發(fā)展。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展極大地受益于全球化過(guò)程，但過(guò)去成功的經(jīng)濟(jì)模式并不一定適用于未來(lái)。同樣是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的邁克爾·斯彭斯認(rèn)為中國(guó)引領(lǐng)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體很快走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量和內(nèi)部之間的相互貿(mào)易量改變了全球需求模式，新興經(jīng)濟(jì)體未來(lái)的增長(zhǎng)是可持續(xù)的。

世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英德拉瓦蒂認(rèn)為，全球金融危機(jī)和政府的政策，減緩了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行前瞻性改革。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩表示，中國(guó)要在提高消費(fèi)比例的同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)力求提高資本效率，同時(shí)降低投資率，而大力提高能效會(huì)顯著地改善資本效率和排放強(qiáng)度。

斯蒂格利茨：中國(guó)要意識(shí)到市場(chǎng)的限制

“十二五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的延續(xù)，是“摸著石頭過(guò)河”跨出的又一步。在過(guò)去的三十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人矚目，中國(guó)的發(fā)展極大受益于全球化過(guò)程，但過(guò)去成功的經(jīng)濟(jì)模式并不一定適用于將來(lái)。

中國(guó)處在一個(gè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)需要意識(shí)到市場(chǎng)實(shí)際上有很多的限制，中國(guó)需要提供一些最基本的社會(huì)保障，政府必須發(fā)揮更重要的作用，做一些與二三十年之前不同的做法。例如在提供教育和醫(yī)療健康保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)方面，不能夠完全依靠地方的財(cái)政，同時(shí)需要中央向地方轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決這一問(wèn)題。

中國(guó)必須從出口帶動(dòng)型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式，要實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略，增加消費(fèi)是重要因素之一。中國(guó)需要提高家庭收入占GDP的比重，改善金融市場(chǎng)，重點(diǎn)放在借貸而非投機(jī)或交易上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重建經(jīng)濟(jì)平衡，增加政府對(duì)衛(wèi)生、教育、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，樹(shù)立以發(fā)展為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制。

中國(guó)的市場(chǎng)和很多其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不一樣，中國(guó)的儲(chǔ)蓄不是問(wèn)題，真正的關(guān)注應(yīng)是建立一個(gè)所謂累進(jìn)的、漸進(jìn)的稅制，而不是一個(gè)逆轉(zhuǎn)的或者是相反方向的方式進(jìn)行收稅。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)要將增加海外投資作為整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，進(jìn)入市場(chǎng)、獲取科技和技術(shù)，保證資源供給，增加對(duì)外援助，參與全球治理的新模式。世界的問(wèn)題不是儲(chǔ)蓄過(guò)剩，這種指控企圖轉(zhuǎn)移全球?qū)?a href=http://www.yzqyzp.com/company/usa/>美國(guó)金融市場(chǎng)資本配置不當(dāng)?shù)穆氊?zé)。世界迫切需要投資來(lái)修補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)，以改善氣候變化，促進(jìn)發(fā)展。如果所有國(guó)家都效仿美國(guó)的消費(fèi)方式，那么整個(gè)地球都會(huì)被毀滅，美國(guó)需要糾正這種碳排放量過(guò)高的消費(fèi)行為，現(xiàn)今中國(guó)還有機(jī)會(huì)避免走這條高碳排放量的道路。

斯彭斯：新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體高速增長(zhǎng)可持續(xù)

中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況還是非常積極的，但是仍然有很多的風(fēng)險(xiǎn)，有一些來(lái)自于內(nèi)部的壓力，比如說(shuō)危機(jī)后的高速增長(zhǎng)和復(fù)蘇努力有關(guān)，另外也跟外部的環(huán)境有關(guān)，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家的狀況相關(guān)。實(shí)際上中國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)率不斷的提高，實(shí)際工資和產(chǎn)出復(fù)蘇迅速，同時(shí)，我們也看到了家庭實(shí)際可支配收入占GDP的比例不斷提高，這些實(shí)際上是中國(guó)未來(lái)能夠順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

當(dāng)然，中國(guó)在價(jià)格管理，也就是控制資產(chǎn)泡沫和通脹問(wèn)題上面臨很大挑戰(zhàn)，但我認(rèn)為它是可以控制的。我們并沒(méi)有一個(gè)既定的模型，可以解釋中國(guó)金融系統(tǒng)中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是什么，這就需要監(jiān)管部門(mén)和所有相關(guān)參與者能進(jìn)行一些防御性的及時(shí)回應(yīng)，時(shí)刻保持警惕和謹(jǐn)慎的態(tài)度。

全球環(huán)境方面，中國(guó)帶領(lǐng)印度、巴西等國(guó)組成了新興市場(chǎng)，并很快從危機(jī)中走出來(lái)，但有人懷疑這些國(guó)家的增長(zhǎng)是否可持續(xù)。我認(rèn)為可以給出一個(gè)積極、正面的回答，因?yàn)樾屡d市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量和他們內(nèi)部之間的相互貿(mào)易量，實(shí)際上帶來(lái)了整個(gè)需求模式的變化，同時(shí)在供應(yīng)方面有很大的獨(dú)立性，在未來(lái)十年至少能保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我想未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是一種奢望。

全球宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系實(shí)際上受到了美國(guó)非常規(guī)貨幣政策的影響，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，資本流入可能帶來(lái)了問(wèn)題，加大了商品價(jià)格和通脹方面的壓力。

目前全球投資率出現(xiàn)了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)非常大的下滑趨勢(shì)，尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們的投資率相比發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)要低得多，也就是說(shuō)未來(lái)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體要舉起大旗了。發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體未來(lái)可能要增加20%的投資率，否則的話，全球可能就會(huì)出現(xiàn)這種資本短缺而不是資本泛濫，這對(duì)于企業(yè)和政府來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

英德拉瓦蒂：要實(shí)行前瞻性改革

過(guò)去15年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、工業(yè)和出口拉動(dòng)。2010年投資預(yù)計(jì)約占GDP的49%，這一比例超過(guò)其他任何的主要經(jīng)濟(jì)體。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了47%，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏向于工業(yè)。此外，中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)也很獨(dú)特，許多發(fā)展中國(guó)家所討論的問(wèn)題是進(jìn)展的步伐太小、太慢，而中國(guó)所關(guān)注的則是步伐太大、太快。

總體而言，中國(guó)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式使供給和需求保持同步增長(zhǎng)，甚至超過(guò)需求增長(zhǎng)，其結(jié)果是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，并沒(méi)有遇到其他新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的問(wèn)題。實(shí)際上是從“十一五”規(guī)劃編制之時(shí)開(kāi)始，政策制定者就已經(jīng)意識(shí)到，這種增長(zhǎng)方式盡管帶來(lái)了令人矚目的成就，但同時(shí)也產(chǎn)生了不平衡的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更多地發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的作用，而不是強(qiáng)調(diào)工業(yè)和投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱，這是正確的。

但是，全球金融危機(jī)的突然沖擊以及政府采取干預(yù)政策，刺激經(jīng)濟(jì)的必要性，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐放緩了。中國(guó)近期的GDP和生產(chǎn)率快速增長(zhǎng)，得益于政府不斷大膽地推行或者是推動(dòng)改革開(kāi)放和必要的公共投資。未來(lái)繼續(xù)取得成功，則需要實(shí)施新的改革，建立有利于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的商業(yè)環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，首先要實(shí)行前瞻性改革，將資源導(dǎo)向在新環(huán)境下需要擴(kuò)大的部門(mén)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域，即改善私營(yíng)部門(mén)、服務(wù)型企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的融資機(jī)會(huì)，取消對(duì)土地、資本、能源及其他資源工業(yè)投資品的補(bǔ)貼，實(shí)行匯率升值，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的分紅規(guī)模，改善資本配置。

其次，引入改革措施，促進(jìn)永久性城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)一步放寬戶籍制度，改革土地制度，改革政府間的財(cái)政關(guān)系，給城市、給市一級(jí)的政府提供資源和激勵(lì)機(jī)制，使流動(dòng)人口享受教育等基本公共服務(wù)。

斯特恩：提高資本效率是低碳經(jīng)濟(jì)抓手

中國(guó)“十二五”規(guī)劃確定了中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)主要目標(biāo)：提高消費(fèi)比重和向低碳低污染型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。我覺(jué)得需要關(guān)注兩個(gè)指標(biāo)，即增量資本產(chǎn)出率（ICOR）和溫室氣體排放與產(chǎn)出之間的關(guān)系。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，儲(chǔ)蓄率或者說(shuō)投資率高。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明增長(zhǎng)率相當(dāng)于投資率除以ICOR的結(jié)果。因此，中國(guó)要在提高消費(fèi)比例的同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即應(yīng)力求提高資本效率，同時(shí)降低投資率。

中國(guó)可以通過(guò)以下途徑降低ICOR，轉(zhuǎn)向資本要求較低的產(chǎn)業(yè)，提高每個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本利用效率和生產(chǎn)效率，在各行業(yè)之間更加高效地分配資源，提高技術(shù)水平和就業(yè)。中國(guó)的ICOR一直處于3~4這個(gè)區(qū)間，而英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均ICOR在2~3之間浮動(dòng)。中國(guó)可以在今后20年里提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比來(lái)降低ICOR值。

我們做過(guò)一些粗略的例證式假設(shè)，如果到2030年，中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)最佳效果，中國(guó)的ICOR將從現(xiàn)在的3.5左右拉低到2.5左右，這樣中國(guó)的投資率就可以從當(dāng)前的40%左右下降到30%左右。與此同時(shí)，中國(guó)可以提高能效，重點(diǎn)發(fā)展排放較低的服務(wù)業(yè)，以達(dá)到降低碳排放增長(zhǎng)速度的目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)確定為7%，這有利于繼續(xù)拉高消費(fèi)比重，增加各種形式的投資（如人力資本），以推動(dòng)中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。

碳價(jià)、大力支持相關(guān)研究、制定和布置減排方案，可以協(xié)力對(duì)中國(guó)的變革產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵(lì)作用。我建議以非常低的碳價(jià)來(lái)對(duì)煤炭征稅，這種碳價(jià)會(huì)激勵(lì)人們采用煤炭以外的能源，并且提高煤炭的使用效率。大力提高能效會(huì)顯著地改善資本效率或者說(shuō)ICOR和排放強(qiáng)度，因此，在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)提高能效是同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。