長(zhǎng)達(dá)兩月余的家樂(lè)�！皟r(jià)格門(mén)”事件，終于進(jìn)入了商務(wù)部的視野。

　　2月17日，在商務(wù)部例行會(huì)議上，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)針對(duì)“家樂(lè)福進(jìn)場(chǎng)費(fèi)問(wèn)題”正式表態(tài)。他表示，零供關(guān)系問(wèn)題的核心是中國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)落后，供貨商有求于大型零售商。

　　去年12月，國(guó)際零售巨頭家樂(lè)福與頂新集團(tuán)旗下的康師傅品牌由于合同糾紛，引發(fā)家樂(lè)�！皟r(jià)格門(mén)”等相關(guān)事件。1月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通告稱，家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)炔糠殖�市門(mén)店存在虛構(gòu)原價(jià)、低價(jià)招徠顧客高價(jià)結(jié)算、誤導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)示等欺詐行為，已責(zé)成相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)依法處理，最高處以50萬(wàn)元的罰款。

　　對(duì)于上述系列事件除了行政處罰外，姚堅(jiān)稱，商務(wù)部正會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)起草制定零售商、供貨商商品購(gòu)銷合同規(guī)范，以解決日益趨緊的供零關(guān)系矛盾。

　　本報(bào)記者了解到，姚堅(jiān)所指的“商品購(gòu)銷合同規(guī)范”，已由中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)擬定完成，并草擬定名為“《零售商、供應(yīng)商商品購(gòu)銷合同規(guī)范》”。

　　此前的2006年，商務(wù)部曾會(huì)同發(fā)改委、公安部、工商總局等部委出臺(tái)《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》。此次醞釀出臺(tái)的“新草案”被業(yè)內(nèi)人士解讀為上述兩規(guī)定的細(xì)化。

　　供零新規(guī)

　　家樂(lè)福事件發(fā)生后，盡管家樂(lè)福方面采取了道歉等方式試圖平息事端，但供應(yīng)商和消費(fèi)者對(duì)此似乎并不買(mǎi)賬。截至目前，家樂(lè)福事件尚無(wú)平息跡象。

　　對(duì)于在此時(shí)點(diǎn)醞釀出臺(tái)供零關(guān)系新規(guī)，姚堅(jiān)說(shuō)，“希望通過(guò)零售商、供應(yīng)商商品購(gòu)銷規(guī)范化的合同，來(lái)解決零供關(guān)系中突出的矛盾，包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等等這些問(wèn)題。”

　　本報(bào)記者了解到，商務(wù)部等部門(mén)2006年出臺(tái)兩則辦法，目的就是規(guī)范供零關(guān)系，但實(shí)際上，長(zhǎng)期影響供零關(guān)系的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等收費(fèi)行為，僅是從名目上進(jìn)行了更改，零售商并未中斷對(duì)供應(yīng)商收取各種費(fèi)用。

　　“零售商掌握了渠道霸權(quán)，供應(yīng)商則弱勢(shì)了很多。”一位不愿公開(kāi)姓名的供應(yīng)商對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，賣場(chǎng)收多少費(fèi)用，具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，甚至普遍存在索取回扣等現(xiàn)象，“供應(yīng)商可以說(shuō)是敢怒不敢言”。

　　在此過(guò)程中，一些供應(yīng)商曾試圖抱團(tuán)抗?fàn)帲�但�?shí)際效果并不明顯。本報(bào)記者了解到，2006年左右，一些供應(yīng)商為了實(shí)現(xiàn)供零雙方交易公平，曾醞釀成立中國(guó)代理商聯(lián)合會(huì)、北京代理商聯(lián)盟等民間組織，但中國(guó)代理商聯(lián)合會(huì)經(jīng)歷近5年的謀劃，仍處于籌備階段。

　　“商務(wù)部等主管部門(mén)實(shí)際上也清楚供應(yīng)商和零售商之間的矛盾在惡化。”上述供應(yīng)商說(shuō)。據(jù)本報(bào)記者了解，早在家樂(lè)福事件集中爆發(fā)前的2010年6月，商務(wù)部就已經(jīng)委托中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)研究制定相關(guān)措施進(jìn)行規(guī)范。

　　來(lái)自中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的消息稱，接到商務(wù)部委托之后，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)與10多家大中小型各類零售商、供應(yīng)商進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的溝通與調(diào)查。2010年12月底，這份名為《零售商、供應(yīng)商商品購(gòu)銷合同規(guī)范》解決方案提交到了商務(wù)部。

　　了解新規(guī)內(nèi)容的人士介紹，“供零新規(guī)”將細(xì)化2006年出臺(tái)的《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》的內(nèi)容。

　　該人士還介紹，“供零新規(guī)”將通過(guò)規(guī)范購(gòu)銷合同中不合理的、不透明的條款，以約束供零雙方的行為。其中，所謂的不合理的、不透明的條款包括應(yīng)付賬期界定、商品損耗界定、商品歸屬權(quán)界定等。

　　另外，本報(bào)記者了解到，在家樂(lè)福系列事件中，諸如銷售返點(diǎn)、促銷等影響供零關(guān)系惡化的收費(fèi)行為，在上述辦法中都會(huì)有涉及。

　　收費(fèi)何時(shí)休？

　　目前，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)擬定的“供零新規(guī)”尚未最終明確出臺(tái)時(shí)間表。不過(guò)上述知情人士表示，在家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)炔粩啾�發(fā)供零沖突的情況下，上述新規(guī)實(shí)施的進(jìn)程會(huì)加快，“商務(wù)部能就此內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)表態(tài)，也說(shuō)明離新規(guī)出臺(tái)時(shí)間已經(jīng)近了”。

　　另一位零售業(yè)內(nèi)資深人士向本報(bào)記者解讀稱，“家樂(lè)福、康師傅之戰(zhàn)”，已經(jīng)在并不牢固的供應(yīng)商和零售商關(guān)系上，打開(kāi)了一個(gè)缺口，必須有堵漏措施來(lái)解決。

　　一位年銷售額在5000萬(wàn)元的超市供應(yīng)商稱，多年來(lái)，零售終端強(qiáng)勢(shì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，尤其是近年來(lái)情況變得更加嚴(yán)重。他以家樂(lè)福為例介紹稱，他與家樂(lè)福的2009年合同扣點(diǎn)數(shù)(銷售返點(diǎn))為15%，2010年，該數(shù)據(jù)變?yōu)榱?1%，這幾乎是食品行業(yè)合同扣點(diǎn)的最高額度，他預(yù)估2011年，該數(shù)據(jù)不會(huì)出現(xiàn)大的變動(dòng)。

　　而隨著供零關(guān)系惡化，個(gè)中存有爭(zhēng)議的收費(fèi)細(xì)目也開(kāi)始浮出。北京代理商聯(lián)盟代表姚文華舉例稱，超市費(fèi)用包括兩塊，一塊是前臺(tái)費(fèi)用，也就是合同中規(guī)定的扣點(diǎn)；另一塊是后臺(tái)費(fèi)用，在合同中沒(méi)有規(guī)定，或者只是模糊界定，在實(shí)際執(zhí)行中產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　具體而言，家樂(lè)福的收費(fèi)項(xiàng)目主要有開(kāi)戶費(fèi)、新品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、新店開(kāi)張費(fèi)、老店翻新費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、周年費(fèi)、年度促銷費(fèi)、新店讓利費(fèi)、DM海報(bào)費(fèi)、堆頭費(fèi)等24項(xiàng)，數(shù)額不等。

　　不僅僅是家樂(lè)福，上述年銷售額在5000萬(wàn)元的超市供應(yīng)商稱，眾多超市的收費(fèi)情況大致相同，“不同的是收多收少而已。如果各家超市再增加返點(diǎn)等收費(fèi)，我們幾乎已經(jīng)沒(méi)有生存空間”。

　　值得注意的是，由于近年來(lái)外資不斷滲透中國(guó)零售業(yè)，外資零售企業(yè)供零矛盾也表現(xiàn)得相對(duì)突出。

　　商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)在零售業(yè)的投資，占年度的外商投資企業(yè)的金額大概為1%。2010年全年外商投資的零售業(yè)新設(shè)的企業(yè)是318家，同比增長(zhǎng)13%，實(shí)際使用外資是10.9億美元，同比增長(zhǎng)9.1%。

　　但姚堅(jiān)也表示，包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、包括零供關(guān)系的問(wèn)題，在這一階段表現(xiàn)比較突出，但它不僅反映在外資企業(yè)。零供關(guān)系問(wèn)題的核心就是中國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)落后，造成了供貨商要有求于大型零售商，這是核心的矛盾。

　　商務(wù)部新規(guī)能否為超市亂收費(fèi)畫(huà)上一個(gè)句號(hào)？北京代理商聯(lián)盟代表姚文華稱，“新規(guī)”肯定會(huì)對(duì)緩和供零關(guān)系間的矛盾起到一定作用。但新規(guī)出臺(tái)后，必須落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)行問(wèn)題，如果新規(guī)流于表面，缺乏實(shí)際效用。