國務院發(fā)布促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)文件：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略強化，創(chuàng)業(yè)納入政府考核指標。
大眾創(chuàng)業(yè)，國家層面再度添柴。[法國公司注冊]5月1日,《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》發(fā)布，部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。在此，本報特刊發(fā)兩組報道，一是政府層面如何促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，尤其如何納入政績考核，另一篇是地方政企方面對文件的解讀，客觀分析當前的創(chuàng)業(yè)熱潮的趨勢和挑戰(zhàn)。
目前，就業(yè)考核有城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數指標。創(chuàng)業(yè)考核的具體指標到底用哪一個好，仍存在爭議。目前涉及到創(chuàng)業(yè)的指標有：創(chuàng)業(yè)存活率，個體戶新增人數，中小企業(yè)新注冊數量等。
中國就業(yè)政策的環(huán)境將進一步改善。
“未來考核政府除了就業(yè)，還要有創(chuàng)業(yè)，這與過去有重大的區(qū)別�！� 北師大經濟與工商管理學院院長賴德勝5月4日接受21世紀經濟報道采訪時表示。
此前，國家五年規(guī)劃以及年度政府工作報告，宏觀調控指標關于就業(yè)的內容，主要有城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數。
不過根據5月1日發(fā)布的《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)〔2015〕23號）》（以下簡稱“《創(chuàng)業(yè)意見》”），下一步將把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。 同時，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細化目標任務等指標，提高權重，并層層分解，督促落實。
這意味著“十三五”期間，政府考核可能將出現城鎮(zhèn)新增就業(yè)和調查失業(yè)率雙重指標，創(chuàng)業(yè)指標也會納入考核。此前國家統(tǒng)計局每月都在進行失業(yè)率的調查，并且有了穩(wěn)定持續(xù)的數字。
有統(tǒng)計系統(tǒng)人士此前透露，何時公布調查失業(yè)率，只等安排。
第四次創(chuàng)業(yè)潮
上述《創(chuàng)業(yè)意見》指出，下一步要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略系“十二五”規(guī)劃首次提出：要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計地擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。 不過，此次《創(chuàng)業(yè)意見》強調創(chuàng)業(yè)則有更深的含義,人力資源社會保障部副部長信長星在解讀時稱之為“中國積極就業(yè)政策的4.0版”。
中國勞動保障研究院研究員張麗賓認為，現在國家對創(chuàng)業(yè)提供了更好的環(huán)境，比如允許一個場地可以注冊多個公司，這就是要讓創(chuàng)業(yè)能帶動更多的就業(yè)增長。
從改革開放以來，中國出現過3次創(chuàng)業(yè)浪潮，分別是上世紀80年代初，90年代初和21世紀初，第一次是個體戶比較多，第二次、第三次是私營企業(yè)多。目前屬于第四次。
北師大經濟與工商管理學院院長賴德勝認為，第四次的創(chuàng)業(yè)與過去不一樣。
像十七大已經提出過“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的政策，但是當時主要是把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題來提出的�，F在的認識是，創(chuàng)業(yè)不僅可以帶動就業(yè)崗位增加，且能成為經濟的新引擎。
創(chuàng)業(yè)成為政府考核指標
《創(chuàng)業(yè)意見》提出，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，并層層分解，督促落實。
不過，如何考核還有很多問題需要解決。
一方面是創(chuàng)業(yè)考核使用什么樣的指標，另外相應的配套改革要跟上。
目前，就業(yè)考核有城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數指標。創(chuàng)業(yè)考核的具體指標到底用哪一個好，仍存在爭議。目前涉及到創(chuàng)業(yè)的指標有：創(chuàng)業(yè)存活率，個體戶新增人數，中小企業(yè)新注冊數量等。
中國勞動保障研究院研究員張麗賓表示，創(chuàng)業(yè)作為政府考核的內容，用什么指標，還需要進一步研究。
配套方面，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為， 如果要鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，一方面要有創(chuàng)業(yè)的條件，比如各個壟斷的服務業(yè)領域需要盡快放開，另外一方面，大學生如何創(chuàng)業(yè)需要有相應的課程培訓。
《創(chuàng)業(yè)意見》提出， 將加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。
21世紀經濟報道獲悉，目前每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約1300多萬，實際經濟增速7%左右，每一個經濟增長點，可以帶來180萬左右的就業(yè)崗位。這與過去“九五”、“十五”時期每一個經濟增長點，帶來的新增就業(yè)崗位只有八九十多萬的情況，完全不可同日而語。
賴德勝則認為，[注冊意大利公司]隨著經濟總量越來越大，服務業(yè)比重也在加大，未來完成1000萬的就業(yè)崗位，需要的經濟增速不必太高�！敖洕挥�6.5%，也能保證每年城鎮(zhèn)新增1000萬就業(yè)崗位�！�
“像現在各種服務業(yè)，比如餐飲業(yè)，以及與制造業(yè)相關的服務業(yè)，以及金融服務業(yè)，都可以快速帶動就業(yè)增長，未來的發(fā)展空間比較大。”他說。
