十二五規(guī)劃正在制定

由于稀土資源的戰(zhàn)略性地位，相關(guān)行業(yè)政策的制定和出臺政策備受市場關(guān)注。有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士昨日對記者透露，稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃已開始制定，相關(guān)政策的具體內(nèi)容均會在規(guī)劃中得到正式體現(xiàn)。

今年5月，工信部曾下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。知情人士透露，該準(zhǔn)入條件中的部分條款遭到了主要以江西等省為代表的南方地區(qū)政府和企業(yè)的異議。這些意見認(rèn)為，重稀土礦冶煉企業(yè)“年產(chǎn)量3000萬噸”的門檻太高，整個南方能夠入圍的企業(yè)總數(shù)不超過10家，執(zhí)行起來難度太大。目前，有關(guān)產(chǎn)能方面的門檻是否能夠放松已經(jīng)在研究之中。

除準(zhǔn)入門檻外，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容也正在討論之中。從內(nèi)容來看，對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限制的確較為嚴(yán)格，關(guān)鍵點集中于三廢(廢水、廢氣、廢渣)和輻射范圍條件的標(biāo)準(zhǔn)上。對南方地區(qū)大量的中小礦山和冶煉企業(yè)來說，這將意味著不做更高成本的投入，就要面臨被淘汰的命運。

多位業(yè)內(nèi)專家指出，由于目前對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在關(guān)停上尚沒有相應(yīng)的退出補(bǔ)貼機(jī)制，頻頻“重拳出擊”的稀土產(chǎn)業(yè)政策最終能否得到切實執(zhí)行，仍然是最大的不確定項。記者獲悉，此前由工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃(2009-2015年)》曾提出“冶煉分離企業(yè)由100家減為20家”、“2009年至2015年，國家將不再批準(zhǔn)新稀土礦采礦權(quán)”等目標(biāo)。而目前正在制定中的“十二五”規(guī)劃將用其作為制定基礎(chǔ)。但規(guī)劃也將對相關(guān)條款作出更具切合實際，具備更大可執(zhí)行性的修改。不過，行業(yè)進(jìn)一步整合、集中度加強(qiáng)的趨勢不會改變，稀土業(yè)內(nèi)重點企業(yè)、以及有望成為區(qū)域內(nèi)稀土資源整合方的企業(yè)將確定受益。