據(jù)悉，《決定》去掉了“風(fēng)險自擔(dān)”的前提，增加了“中小型銀行”的定位，為民營銀行的申辦釋放了利好信號。

申辦熱情再次高漲

據(jù)不完全統(tǒng)計，從7月5日國務(wù)院[英國注冊公司]“金十條”發(fā)布以來，至10月末，共有22家民營銀行名稱獲得核準(zhǔn)。本月，十八屆三中全會召開前后，民營銀行申請熱情越發(fā)高漲。

“主要是出于對三中全會的利好預(yù)期�！便y行人士何先生向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，“三中全會前，各界就對民營銀行的政策多有猜測，絕大部分是看好。三中全會后，尤其是《決定》公布后，利好的預(yù)期就越來越具體�！�

據(jù)《證券日報》報道，11月以來的短短半個月里，就有14家民營銀行名稱獲得國家工商總局核準(zhǔn)，分別是商聯(lián)銀行、首發(fā)銀行、中網(wǎng)銀行、民商銀行、中儲銀行、西京銀行、裕民銀行、新農(nóng)銀行、恒業(yè)銀行、鹽業(yè)銀行、黃河銀行、融信銀行、大秦商業(yè)銀行、振興銀行。加上此前的22家，已有36家民營銀行名稱獲得核準(zhǔn)。

“雖然細(xì)則沒有出來，能放開多大的口子也不好說，但《決定》出來后，我們的感覺是更加積極的，所以從我們的角度看，民間資本確實有申辦民營銀行的沖動�！蹦承≠J人士這樣告訴記者。

對此，上海財經(jīng)大學(xué)教授奚君羊向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《決定》體現(xiàn)了中央對民營銀行的基本判斷，釋放出未來民營銀行門檻降低、開放加速的信號，所以民間資本申辦民營銀行的熱情再次高漲也在情理之中。

定位中小型銀行

《決定》指出：“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)�！�

這與國務(wù)院7月5日發(fā)布的“金十條”表述有所不同。[注冊BVI公司]“金十條”提出，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。”《決定》去掉了“風(fēng)險自擔(dān)”的前提，增加了“中小型銀行”的定位。

11月19日出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》則明確表示，所謂中小型銀行，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照市場化原則自主設(shè)立、獨立運營，資產(chǎn)規(guī)模不大，主要服務(wù)于小微企業(yè)和居民家庭的地方性商業(yè)銀行。設(shè)立中小型民營銀行需具備的條件是，發(fā)起設(shè)立銀行的出資人，應(yīng)當(dāng)擁有充足的資金實力和勝任銀行業(yè)務(wù)的管理團隊。此外，要在完善相關(guān)支持政策，落實監(jiān)管措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，建立存款保險制度的基礎(chǔ)上，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立立足當(dāng)?shù)�、立足基層，主要支持小微企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾的地區(qū)銀行、社區(qū)銀行等中小型銀行。

奚君羊表示，這主要是為了解決中小企業(yè)融資難的問題。[注冊開曼公司]“定位于中小型銀行，也就意味專注于小微企業(yè)。銀行給某一家企業(yè)的貸款不能超過一定比例，中小銀行自身的規(guī)模有限，這個定位決定了民營銀行很難和大企業(yè)合作；另外，大企業(yè)也偏好從大銀行貸款。這樣定位的目的，主要是為了解決小微企業(yè)融資難問題，對現(xiàn)有銀行體系功能進行補全。”