進(jìn)入收獲的9月，他沒(méi)事就在家門(mén)口下棋。導(dǎo)致如此休閑的原因是，很耗人工的棉花他早已不再種植，而改種水稻后基本都是機(jī)械化收割。

“種棉花不掙錢(qián)，現(xiàn)在老太婆打個(gè)零工1天也是100多塊錢(qián)�！�[注冊(cè)BVI公司]他舉例說(shuō)。

根據(jù)了解，目前湖北江漢平原首批棉花已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)上市，籽棉銷(xiāo)售價(jià)格在每斤4.15元左右，比去年的4元左右有所微升。不過(guò)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因?yàn)槊藁ㄙM(fèi)工費(fèi)力，并不太愿意種。而根據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的調(diào)查，今年長(zhǎng)江中下游棉區(qū)植棉意向面積為1682.7萬(wàn)畝，同比下降5.4%。

同時(shí)，皮棉（去掉棉籽）的國(guó)家收儲(chǔ)政策細(xì)則還沒(méi)有下來(lái)，因此加工企業(yè)對(duì)于籽棉收購(gòu)并不積極，尚處于等待狀態(tài)。

而近幾年國(guó)家實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，已經(jīng)使得棉花市場(chǎng)調(diào)控難度加大。這表現(xiàn)在棉花價(jià)格低，棉農(nóng)種植意愿逐年下降。但同時(shí)國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)外價(jià)格高，國(guó)家實(shí)施出口配額政策，使得紡織企業(yè)不愿意使用高價(jià)國(guó)產(chǎn)棉。而國(guó)家棉花儲(chǔ)備公司由于敞開(kāi)收購(gòu)，目前庫(kù)存比1年產(chǎn)量還多，且高價(jià)進(jìn)低價(jià)出，國(guó)家損失大。這使得國(guó)家、企業(yè)和棉農(nóng)幾乎難以有多贏的結(jié)局。為此，近期國(guó)家發(fā)改委派出調(diào)研組到山東、湖南、江蘇等地進(jìn)行了調(diào)研，并聽(tīng)取企業(yè)和地方意見(jiàn)，預(yù)備實(shí)施新的調(diào)控手段，其中實(shí)施對(duì)棉農(nóng)補(bǔ)貼的可能性較大。另外在實(shí)施棉農(nóng)補(bǔ)貼后，今年仍實(shí)施敞開(kāi)收儲(chǔ)的政策也有望在明年調(diào)整。

此前某省發(fā)改委發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，預(yù)計(jì)棉花市場(chǎng)會(huì)調(diào)整調(diào)控思路，適當(dāng)增加進(jìn)口，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置棉花資源中的基礎(chǔ)作用；參照種糧直補(bǔ)政策，實(shí)施對(duì)棉農(nóng)直接補(bǔ)貼，并擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度和覆蓋面，維護(hù)棉農(nóng)利益。

棉花開(kāi)秤苦等政策

本報(bào)記者獲悉，目前包括山東、湖北等多地的新棉花已經(jīng)上市，開(kāi)秤價(jià)格比去年略微提升。

其中山東德州的籽棉價(jià)格在每斤4.1－4.2元左右，比去年每斤上升2毛錢(qián)。湖北江漢平原等地的籽棉價(jià)格在每斤4.15元左右，也比去年同期的每斤4元，略有上升。

不過(guò)，盡管籽棉價(jià)格上市，[注冊(cè)開(kāi)曼公司]但是國(guó)家收儲(chǔ)政策細(xì)則暫時(shí)還沒(méi)公布。有知情人士指出，今年棉花的收儲(chǔ)政策將會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變。即過(guò)去是按照級(jí)別來(lái)收，比如去年收1－4級(jí)皮棉，今年則按照顏色來(lái)收。

中國(guó)棉花協(xié)會(huì)已經(jīng)將國(guó)產(chǎn)棉花質(zhì)量的差價(jià)進(jìn)行了公布。按照顏色，鋸齒加工細(xì)絨棉按顏色分白棉、淡點(diǎn)污棉、淡黃染棉和黃染棉花，分別有各個(gè)級(jí)別，其差價(jià)也不等。

一業(yè)內(nèi)人士透露，棉花協(xié)會(huì)公布的是質(zhì)量差價(jià)，但是國(guó)家發(fā)改委按照顏色等級(jí)實(shí)施什么樣的收儲(chǔ)等級(jí)差價(jià)和范圍，還沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)�！凹庸て髽I(yè)都在苦等這個(gè)政策，可能快出了。”

不過(guò)，卓創(chuàng)資訊分析師孫立武認(rèn)為，從目前的籽棉收購(gòu)價(jià)格看，加工企業(yè)可能難以有利潤(rùn)可圖。因?yàn)槟壳?元多一斤的籽棉價(jià)格，對(duì)應(yīng)的皮棉價(jià)格是19000多元/噸的水平。這與國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)的20400元/噸接近。

由于今年棉花質(zhì)量好，農(nóng)民惜售。如果未來(lái)籽棉價(jià)格繼續(xù)上升，可能要超過(guò)對(duì)應(yīng)的皮棉價(jià)格，出現(xiàn)虧損�！耙坏┟藁�加工企業(yè)不愿收購(gòu)，棉花價(jià)格難以上來(lái)，惜售的農(nóng)民將更難獲得好的收益。”他說(shuō)。

而記者從一些棉農(nóng)了解到，目前每畝棉花僅僅收益在600多斤，按照每斤4元多計(jì)算，毛收入才2000多元，由于采摘耗時(shí)數(shù)月，算上人工和農(nóng)藥、化肥、種子，基本不掙錢(qián)。原因是，目前即使在最邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，普工每天每人也要100多元。

河南省漯河市郾城區(qū)仲李村一位常姓老漢指出，目前棉花種植沒(méi)有補(bǔ)貼，傳統(tǒng)種棉大戶(hù)因?yàn)槌杀咎�高、田間勞作復(fù)雜，種棉面積逐步減少�，F(xiàn)在農(nóng)民大都外出打工，不外出的，也把原來(lái)的種棉改種糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物�！扒靶┠暧捎诜N棉最后沒(méi)有銷(xiāo)路，棉農(nóng)豐收不增收，逐漸放棄了棉花種植�！�

市場(chǎng)調(diào)控面臨變革

面對(duì)目前棉農(nóng)、棉紡企業(yè)以及國(guó)家收儲(chǔ)均不得利的情況，棉花市場(chǎng)調(diào)控手段面臨很大的變革。

其中對(duì)棉花實(shí)施補(bǔ)貼政策，已經(jīng)納入到政策儲(chǔ)備。知情人士稱(chēng)，明年可能會(huì)選擇新疆進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)每畝進(jìn)行種植棉花補(bǔ)貼。但是內(nèi)地補(bǔ)貼的可能性不大。

此外，是否在實(shí)施棉花補(bǔ)貼后，取消完全敞開(kāi)的棉花收儲(chǔ)制度，改變棉花進(jìn)口配額制度，也在研究之中。

國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組今年8月在各地了解情況的過(guò)程中，地方企業(yè)呼吁取消進(jìn)口配額的呼聲很大。比如湖北省紡織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人建議國(guó)家提高棉花進(jìn)口配額比例或取消棉花配額限制，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)對(duì)原材料的需求。

根據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于3月中旬的調(diào)查，今年全國(guó)植棉意向面積為7264.4萬(wàn)畝，同比減少218.7萬(wàn)畝，降幅2.9%。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)今年畝產(chǎn)為678萬(wàn)噸，比去年下降3％。整個(gè)山東2013年全省棉花播種面積950萬(wàn)畝，比去年的1020萬(wàn)畝有所下降，這是連續(xù)第6年下降。

山東德州棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱認(rèn)為，內(nèi)地的棉花種植都是一塊一塊的，沒(méi)有像新疆那樣規(guī)�；�種植，由于成本高，沒(méi)有種植優(yōu)勢(shì)。未來(lái)內(nèi)地棉花種植比例下降，將是難以改變的趨勢(shì)。“在新疆大力發(fā)展棉花種植還有可能，內(nèi)地漸漸沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了�！彼�說(shuō)。

而棉紡企業(yè)怨聲載道的原因是，目前國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格比國(guó)外每噸高4000元左右。

比如按照今年7月份數(shù)字分析，進(jìn)口棉花算上1％的關(guān)稅，以及滑準(zhǔn)稅后，折合每噸不到16000元。但是國(guó)內(nèi)鄭州棉花期貨7月合約結(jié)算均價(jià)是每噸20610元。國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)外每噸多4000元。

由于國(guó)家實(shí)施了進(jìn)口配額限制，企業(yè)在拿不到進(jìn)口配額時(shí)，只能忍受40%的關(guān)稅。但是即便如此，也一度加上關(guān)稅后，進(jìn)口的棉花價(jià)格比國(guó)內(nèi)仍低，且質(zhì)量好。

這使得國(guó)內(nèi)的棉花大批在儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)藏。比如2011、2012年收儲(chǔ)，加上以前的存棉有1000多萬(wàn)噸，去掉拋儲(chǔ)的，現(xiàn)在仍有700多萬(wàn)噸，這相當(dāng)于1年的產(chǎn)量。由于9月新棉花開(kāi)始上市，如果國(guó)家下半年以及明年上半年不拋儲(chǔ)，棉花的總儲(chǔ)備量將超過(guò)1400萬(wàn)噸，使[開(kāi)曼公司注冊(cè)]得儲(chǔ)備庫(kù)處于爆棚的狀態(tài)。

卓創(chuàng)資訊分析師孫立武認(rèn)為，敞開(kāi)收儲(chǔ)的制度可能要面臨調(diào)整，如果實(shí)施棉農(nóng)補(bǔ)貼的話(huà)，臨時(shí)收儲(chǔ)制度的取消，是一個(gè)很好的選擇。