目前看來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)拖累，[英國(guó)注冊(cè)公司]反而會(huì)使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間

霍建國(guó)

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)

近些年來(lái)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了像尚德、英利、賽維LDK等一批能夠在國(guó)際市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云的企業(yè)。受到能源價(jià)格上升以及節(jié)能環(huán)保等因素的推動(dòng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)著實(shí)也風(fēng)光過(guò)好一陣子，其在國(guó)際上的影響力甚至超過(guò)了國(guó)內(nèi)，特別是在歐美市場(chǎng)更是占據(jù)了相當(dāng)大份額。然而，天有不測(cè)風(fēng)云。近兩年來(lái)，美國(guó)和歐盟陸續(xù)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙反調(diào)查，印度也跟著湊熱鬧，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的日子也越來(lái)越難過(guò)，而像尚德、英利、賽維LDK等光伏行業(yè)的大牌企業(yè)所承受的壓力更是可想而知。在壓力面前，終于有企業(yè)被壓倒了，這就是位于無(wú)錫的尚德。今年3月20日，無(wú)錫地方法院正式宣布無(wú)錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重組。

僅從司法層面上看，無(wú)錫地方法院的做法無(wú)可厚非。3月18日，由于無(wú)錫尚德不能償還工商銀行[-2.18% 資金 研報(bào)]、農(nóng)業(yè)銀行[-4.96% 資金 研報(bào)]、中國(guó)銀行[-2.68% 資金 研報(bào)]等9家債權(quán)銀行的到期債務(wù)，在此背景下，無(wú)錫市中級(jí)人民法院接受了關(guān)于尚德破產(chǎn)重整的申請(qǐng)。

現(xiàn)在看來(lái)，尚德陷入破產(chǎn)重組境地是肯定的，而破產(chǎn)重組是個(gè)組合詞匯。相比之下，尚德的“破產(chǎn)”這件事更多帶有確定性色彩，而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩。從重整方案中可能涉及的“第三方接手”來(lái)看，如果有人接手，尚德還可以換個(gè)主人繼續(xù)生存，而如果沒(méi)有人愿意接手，尚德的命運(yùn)就會(huì)顯得相當(dāng)悲催，不僅破產(chǎn)，還可能關(guān)門(mén)，廠(chǎng)房設(shè)備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人愿意接手，收拾爛攤子也是個(gè)難題。例如，重組過(guò)程中的債權(quán)人會(huì)否予以“債務(wù)延期”，在很大程度上依賴(lài)于對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)期，[注冊(cè)BVI公司]而從目前周邊市場(chǎng)和行業(yè)情況看，尚德是否只是經(jīng)歷暫時(shí)性困難，政府會(huì)否出手相助都不甚明朗。事實(shí)上，由于實(shí)力要求、接手條件和行業(yè)市場(chǎng)前景均不確定，尚德能否順利找到接手人不容樂(lè)觀(guān)，至少現(xiàn)在沒(méi)有看到。

憑心而論，尚德今日陷入破產(chǎn)重組的困境也不能夠完全歸咎于自身的經(jīng)營(yíng)過(guò)于冒進(jìn)。更進(jìn)一步看，應(yīng)當(dāng)反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(yè)。想當(dāng)初，在一派光伏熱的驅(qū)使下，企業(yè)的投資沖動(dòng)與謀求政績(jī)的沖動(dòng)是否形成了共振，值得反思。2001年，在無(wú)錫市政府的推動(dòng)下，無(wú)錫小天鵝集團(tuán)等八家企業(yè)共同融資600萬(wàn)美元，施正榮投資40萬(wàn)美元的現(xiàn)金和價(jià)值160萬(wàn)美元的技術(shù)參股，共同組建了無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司。到2007年底，尚德產(chǎn)量360兆瓦，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超100億，公司市值突破百億美元，進(jìn)入世界光伏前四強(qiáng)。此時(shí)，施正榮似乎有些飄飄然了，正在重演著電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴(kuò)張導(dǎo)致破產(chǎn)的場(chǎng)景。此時(shí)此刻，地方政府是否勸尚德“悠著點(diǎn)”？不得而知。

在炙手可熱的市場(chǎng)環(huán)境中，作為全球四大光伏企業(yè)之一的尚德來(lái)說(shuō)，如果不被美國(guó)和歐盟雙反，誰(shuí)還說(shuō)無(wú)錫尚德大膽冒進(jìn)，現(xiàn)在反而會(huì)說(shuō)具有超前眼光。可是，生意場(chǎng)上沒(méi)有如果。既然選擇了冒險(xiǎn)，不僅要準(zhǔn)備收獲冒險(xiǎn)帶來(lái)的紅利，而且更要時(shí)刻準(zhǔn)備著為當(dāng)初的選擇埋單。

在國(guó)內(nèi)諸多光伏企業(yè)中，尚德應(yīng)該說(shuō)是頗有些實(shí)力的，否則也不可能成為世界上的前四大光伏制造商。現(xiàn)階段，尚德尚且會(huì)陷入破產(chǎn)重組困境，其他光伏企業(yè)的日子也好不了多少，甚至還不如尚德的處境。在行業(yè)整體不景氣的情況下，尚德被宣布破產(chǎn)重組只不過(guò)是光伏企業(yè)不得不面對(duì)的結(jié)局之一，而為了避免成為“尚德第二”，更多的光伏企業(yè)則在想方設(shè)法奮力從現(xiàn)階段的困境中尋求“突圍”。

從近期來(lái)看，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)從以下領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌某砷L(zhǎng)空間：

一是積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正在考慮對(duì)分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼定價(jià)每度0.35元加以適度“寬松”微調(diào)。上述利好如若兌現(xiàn)，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于久旱恰逢“及時(shí)雨”。

二是在拓展國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中應(yīng)更多考慮市場(chǎng)多元化的安排。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困難在很大程度上是同過(guò)于依賴(lài)歐美市場(chǎng)是分不開(kāi)的。事實(shí)上，許多發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)空間十分廣闊，只是迄今為止中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在這些新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度不夠而已。

三是通過(guò)加快海外投資的步伐，盡力“逾越”歐美國(guó)家雙反帶來(lái)的貿(mào)易壁壘。從近期來(lái)看，國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的態(tài)度總的來(lái)看比較積極。在去年10月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的15個(gè)海外投資項(xiàng)目中，就有三個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。

四是通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)合作和創(chuàng)新，形成光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的抱團(tuán)取暖效應(yīng)，同時(shí)真正掌握核心技術(shù)并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，在尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整的同時(shí)，多晶硅巨頭保利協(xié)鑫集團(tuán)與光伏生產(chǎn)商英利綠色能源公司已簽署了合作協(xié)議。

目前看來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)拖累，反而會(huì)使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間，以往的家電行業(yè)如此，現(xiàn)在的汽車(chē)行業(yè)也是如此，將來(lái)的光伏行業(yè)依然會(huì)如此。從尚德這樣的大級(jí)別巨頭破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作及海外設(shè)廠(chǎng)趨勢(shì)可知，中國(guó)光伏的總體規(guī)模在收縮過(guò)程中，隨著組織形式和生產(chǎn)方式在改變，行業(yè)重整已初露端倪，但愿能夠?yàn)橹袊?guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展洗出一手好牌。

尚德倒下了，但中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)不能夠倒下。從政府轉(zhuǎn)變職能的角度分析，未來(lái)要立足于從以下方面助光伏產(chǎn)業(yè)一臂之力。

首先，不僅要積極推動(dòng)光伏企業(yè)的做大，而且更要?jiǎng)?chuàng)造條件做強(qiáng)。站在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，國(guó)家要對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適度政策傾斜的同時(shí)，更要通過(guò)合理規(guī)劃與創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快光伏產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度，淘汰重復(fù)落后產(chǎn)能。

其次，地方政府部門(mén)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尚德就是教訓(xùn)。既然政府過(guò)去已經(jīng)插手了，現(xiàn)在總不能躲開(kāi)了。完全說(shuō)不管，不現(xiàn)實(shí)，但怎樣管，卻大有講究。從轉(zhuǎn)變職能的要求出發(fā)，政府不應(yīng)當(dāng)為某些搖搖欲墜的光伏企業(yè)直接輸血，更不宜用納稅人的錢(qián)去接手某些經(jīng)營(yíng)不善的光伏企業(yè)留下的爛攤子，而最為符合身份的做法是為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

再次，對(duì)于美國(guó)、歐盟、[注冊(cè)開(kāi)曼公司]印度等經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦，要從消極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向積極作為。無(wú)論這些貿(mào)易壁壘措施是否已經(jīng)生效，中方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)我造成的損害程度，適度采取反制措施，同時(shí)也要對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)格管制，增加這些國(guó)家對(duì)華光伏產(chǎn)品搞貿(mào)易保護(hù)主義的成本。

不難看出，如果在以上方面能夠有所作為，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)因?yàn)樯械碌牡瓜露�倒下，反而�?huì)爭(zhēng)取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。