動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)熱情高漲的不止北京。同一時(shí)期，首屆中原動(dòng)漫嘉年華在河南鄭州揭幕，第三屆中國西部動(dòng)漫節(jié)則在重慶開展。加上全國各地大大小小的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫城等項(xiàng)目，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)遍地開花的局面。

位于北京市石景山區(qū)的首鋼舊址如今有了一個(gè)新的名字：中國動(dòng)漫游戲城。作為中國動(dòng)漫集團(tuán)的國慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，中國動(dòng)漫游戲城于國慶前夕借首屆中國動(dòng)漫游戲嘉年華之機(jī)正式啟動(dòng)。

該項(xiàng)目于兩年前正式確定，當(dāng)時(shí)還被列入國家發(fā)改委國家重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北京市政府曾專門出臺(tái)支持動(dòng)漫游戲城發(fā)展的實(shí)施辦法，設(shè)立專項(xiàng)基金并確定以每年1億元的規(guī)模支持其發(fā)展，志在打造一支“動(dòng)漫國家隊(duì)”。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)通常被列為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容之一，后者在“十一五”期間就被列入我國文化發(fā)展綱要。國家在“十二五”規(guī)劃中，又將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為繁榮文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。集多項(xiàng)寵愛于一身的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也享受到了諸多優(yōu)惠。

但接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，動(dòng)漫乃至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，政府的巨大投入并沒有換回品牌的建立。“要發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要依靠市場(chǎng)，而我們?cè)谖幕�領(lǐng)域還留有許多計(jì)劃體制，這是亟須進(jìn)行變革的。”北師大藝術(shù)與傳媒學(xué)院副院長肖永亮說。

動(dòng)漫也建“國家隊(duì)”

北京市文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，北京市就已經(jīng)提出了要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為北京市支柱產(chǎn)業(yè)。2011年9月30日正式啟動(dòng)的中國動(dòng)漫游戲城，正是北京著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的龍頭項(xiàng)目。

中國動(dòng)漫游戲城位于北京城西南方向，主要是利用首鋼二通廠原煉鋼廠房改造建設(shè)，規(guī)劃面積83公頃，大致相當(dāng)于5個(gè)798藝術(shù)區(qū)的規(guī)模。

北京市為動(dòng)漫游戲城提供了十分優(yōu)惠的扶持政策。除在稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠外，北京市設(shè)立專項(xiàng)基金，每年支出1億元用于動(dòng)漫城發(fā)展；同時(shí)對(duì)入駐企業(yè)連續(xù)兩年給予租金補(bǔ)貼，第一年80%，第二年50%，等等。

作為文化部和北京市的重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)漫游戲城定位為集動(dòng)漫創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易于一體且產(chǎn)業(yè)鏈完整的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并為動(dòng)漫企業(yè)提供內(nèi)容、商務(wù)等領(lǐng)域的交流平臺(tái)。還曾有人寄希望這里發(fā)展成為中國自己的迪斯尼。

不過這樣的遠(yuǎn)大志向似乎也并不是第一次。到目前為止，北京市已經(jīng)擁有中關(guān)村[0.00 0.00% 股吧 研報(bào)]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字娛樂示范基地、東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)動(dòng)漫游戲的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

直到現(xiàn)在，號(hào)稱“動(dòng)漫國家隊(duì)”的中國動(dòng)漫游戲城誕生，北京市大刀闊斧的行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。僅從數(shù)字上看，2010年北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)40多億元，年增速超過40%，我國動(dòng)漫的產(chǎn)量也已經(jīng)在2010年躍升至世界第一。

“但現(xiàn)在的問題是，我們幾乎沒有什么動(dòng)漫企業(yè)賺錢，如果大家都不賺錢，那這還怎么能夠稱為產(chǎn)業(yè)�！� 中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)卡通藝委會(huì)副主任傅鐵錚認(rèn)為，盡管現(xiàn)在各地方聲勢(shì)很大、投入很多，但大都去蓋樓房、建園區(qū)了，沒有用在關(guān)鍵的地方。

動(dòng)漫城全國開花

十一黃金周期間，就在北京舉辦號(hào)稱國家級(jí)的動(dòng)漫園區(qū)開啟儀式的同時(shí)，中部的河南鄭州和西部的重慶也分別舉行了高規(guī)格的大型動(dòng)漫展會(huì)。而且在這兩地，也同樣建有國家級(jí)的動(dòng)漫園區(qū)。

廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，河南的動(dòng)漫產(chǎn)量已居中部第一，開封宋都也剛剛被文化部列入第三批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。而重慶的國家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地也早已于2007年獲批，并預(yù)計(jì)2012年建成。

與開封一樣成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的還有上海張江、沈陽棋盤山、香港公司好處曲阜新區(qū)、西安曲江和華僑城集團(tuán)公司。而與重慶一樣在建設(shè)國家級(jí)動(dòng)漫基地的地區(qū)，還有沈陽、青島等地區(qū)。

除這些被國家正式認(rèn)可的園區(qū)或基地之外，各地方還存在名目眾多的園區(qū)、基地或動(dòng)漫城之類的建設(shè)。不止地方政府，中國動(dòng)漫集團(tuán)今年8月提出，要在全國100個(gè)城市建立“孫悟空動(dòng)漫連鎖游戲城”，每個(gè)游戲城的投資預(yù)計(jì)將在5億到7億元人民幣。

“在各地繁榮的園區(qū)建設(shè)中，實(shí)際上，真正依靠動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盈利的很少。” 中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院教授張春河說，“但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的名號(hào)能夠享受很多優(yōu)惠和便利，比如在土地方面。在這種情況下，如果進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，那才是盈利的重點(diǎn)�！�

傅鐵錚對(duì)此也表達(dá)了類似的看法。海外公司注冊(cè)“很多基地、園區(qū)都變成了地方招商的政績工程，甚至連園區(qū)最后直接改為了商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。”傅鐵錚說，“作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)并不要浩大聲勢(shì)，關(guān)鍵是要有一套合理健全的機(jī)制�！�

針對(duì)地方存在的園區(qū)狂熱現(xiàn)象，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠近期曾公開表示，這種盲目的攀比“未必是個(gè)好的辦法”，并表示文化部已經(jīng)著手提高項(xiàng)目門檻，遏制這種盲目建設(shè)。

體制的糾結(jié)

遏制動(dòng)漫園區(qū)盲目建設(shè)本身，并不能解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。而實(shí)際上，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要解決的問題，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

“以前提到文化更多是文化事業(yè)，這方面政府主導(dǎo)的成分更大，但文化產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展則需要通過市場(chǎng)�！毙び懒琳f，“因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要被廣泛接受的品牌的建立，而這方面依靠行政力量是無法實(shí)現(xiàn)的�！�

但就目前的情況，以動(dòng)漫為例，其主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是電視播出�！暗胤秸�府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的補(bǔ)貼就是按照電視播出進(jìn)行的，不同層級(jí)的電視臺(tái)播出后補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)就不一樣�！备佃F錚說，“這種簡單對(duì)數(shù)量的要求，肯定沒法創(chuàng)造出精品來�！�

在這樣的激勵(lì)機(jī)制下，盡管我國存在著巨大的動(dòng)漫市場(chǎng)潛力，但傅鐵錚認(rèn)為也很難培育出真正的動(dòng)漫市場(chǎng)。更為嚴(yán)峻的是，由于遲遲沒有建立起有效的機(jī)制，最初的動(dòng)漫熱潮正開始漸漸退去。

在北京最初發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之初，曾經(jīng)誕生過一批動(dòng)漫企業(yè)。但在隨后不長的時(shí)間中，這些企業(yè)或是悄無聲息地消失，或是僅僅成為國外動(dòng)畫的“加工廠”。這種狀況在全國大多數(shù)園區(qū)中普遍存在。

“北京市此前每年有5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，瑞豐專業(yè)注冊(cè)海外公司但這么多投下去基本沒有看到太明顯的效果。北京也在反思現(xiàn)在的問題�！毙び懒琳f。

據(jù)了解，目前北京正在加緊研究包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并計(jì)劃從現(xiàn)有的諸多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇三個(gè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以期能夠建立起真正的品牌。