7月20日，歐盟將啟動(dòng)“史上最嚴(yán)苛”的《玩具安全指令》，所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具必須貼附CE標(biāo)識(shí)，且制造商在取得該標(biāo)識(shí)前必須開(kāi)展“安全和符合性評(píng)估”。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟壁壘苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本，中國(guó)玩具出口企業(yè)也將面臨生死考驗(yàn)。

7月20日起，歐盟將啟動(dòng)實(shí)施《玩具安全指令》(2009/48/EC指令)。這份被稱(chēng)為歐盟“史上最嚴(yán)苛”的新指令對(duì)玩具生產(chǎn)材料性能提出了更為嚴(yán)格的要求，對(duì)特定重金屬的限制從8種增加到19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等，并對(duì)生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽高度關(guān)注。

該指令2009年6月30日就已公布，其規(guī)定所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具必須貼附CE標(biāo)識(shí)，且制造商在取得該標(biāo)識(shí)前，必須開(kāi)展“安全和符合性評(píng)估”。

相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟壁壘苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本，這勢(shì)必削減我國(guó)對(duì)歐盟玩具的出口數(shù)量，將對(duì)中國(guó)玩具出口企業(yè)造成重創(chuàng)。

輸歐玩具臨寒冬

歐盟玩具進(jìn)口的貿(mào)易壁壘次第升級(jí)，令國(guó)內(nèi)企業(yè)苦不堪言。自2003年實(shí)施RoHS指令以來(lái)，玩具企業(yè)就如履薄冰，在嚴(yán)苛的環(huán)境中小心翼翼求生存。2007年1月16日，歐盟出臺(tái)新法規(guī)限制兒童玩具使用包括鄰苯二甲酸鹽在內(nèi)的6種成分，要求其含量不得超過(guò)1%。2007年6月1日后，歐盟全面實(shí)施的REACH法規(guī)對(duì)玩具制造材料也有嚴(yán)格的限制。可見(jiàn)，玩具輸歐門(mén)檻在逐級(jí)升高。

中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員朱慶驊指出，我國(guó)是世界最大的玩具出口國(guó)，約占全球玩具貿(mào)易額的70%。去年1月~10月，我國(guó)狹義玩具出口額為84.03億美元，較2009年同期上漲28.89%。我國(guó)也是對(duì)歐盟出口玩具的大國(guó)，2010年對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過(guò)25%。“歐盟玩具安全指令生效后，在我國(guó)輸往歐洲的玩具中，占比較大的電動(dòng)玩具將首當(dāng)其沖，受到產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)等相關(guān)成本上漲的嚴(yán)重影響�！敝鞈c驊表示。

面對(duì)歐盟層出不窮的玩具指令，國(guó)內(nèi)企業(yè)防不勝防，只有被動(dòng)應(yīng)對(duì)。寧波科爾登玩具有限公司對(duì)歐盟主要出口電動(dòng)和毛絨玩具，這些正是本次玩具新指令的重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象。

該公司外貿(mào)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向女士表示，“現(xiàn)在出口歐盟不僅要經(jīng)過(guò)繁瑣的檢測(cè)程序，還要提供產(chǎn)品生產(chǎn)流程的清單和詳細(xì)資料�！毕蚺�士還對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，由于前景黯淡、利潤(rùn)壓縮，包括科爾登公司在內(nèi)的許多玩具企業(yè)均選擇了知難而退，并可能轉(zhuǎn)行。

北京凱藝玩具有限責(zé)任公司副總經(jīng)理廖文娟對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“為了達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，上游產(chǎn)品包括面料、輔料等的要求也均更上一層樓，相關(guān)材料及測(cè)試費(fèi)用上漲達(dá)30%~40%，生產(chǎn)成本不可避免地增加，與之相對(duì)應(yīng)的是訂單的大幅減少�！�

江蘇開(kāi)元[7.01 0.43% 股吧]輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉自芹表示，歐盟新指令帶來(lái)重重指示，對(duì)批號(hào)、生產(chǎn)日期和產(chǎn)品標(biāo)簽都有更嚴(yán)格的要求。

提及中國(guó)玩具企業(yè)出口的前景，朱慶驊表示，“我國(guó)出口玩具處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，以O(shè)EM代工形式為主，為美泰、孩之寶、迪士尼等國(guó)際品牌廠商生產(chǎn)產(chǎn)品，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。受原材料和人力成本上升、人民幣升值以及進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，我國(guó)出口玩具利潤(rùn)不斷蒸發(fā)。另外，部分地區(qū)玩具企業(yè)因銀行斷貸而資金鏈趨緊，行業(yè)前景不容樂(lè)觀�！�

企業(yè)如何突圍

多位接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)玩具產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此只能受制于歐盟指令的“緊箍咒”。

朱慶驊說(shuō)：“以出口毛絨玩具為例，我國(guó)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成本優(yōu)勢(shì)仍在。但劣勢(shì)也很突出，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高、附加值有限、利潤(rùn)微薄、產(chǎn)品形式過(guò)于單一且缺乏品牌意識(shí)，與國(guó)際玩具巨頭相比還存在較大差距。”

他還補(bǔ)充指出，除了玩具設(shè)計(jì)水平不高、成本上漲壓縮企業(yè)利潤(rùn)等因素外，我國(guó)玩具企業(yè)還面臨著越南、印度等國(guó)出口玩具的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

向女士告訴記者，雖然歐盟新指令巨細(xì)無(wú)遺，但出于兒童使用安全性的考慮確實(shí)有其必要性，而且也符合環(huán)保的訴求，因此，中東、日本、印度、巴西等地區(qū)也紛紛向歐盟看齊，玩具進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)。

對(duì)此形勢(shì)，劉自芹坦言：“玩具行業(yè)的進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，廠家只能按照標(biāo)準(zhǔn)以求通過(guò)檢測(cè)�！�

朱家驊則建議企業(yè)從如下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)新指令：首先，要提高原材料的采購(gòu)質(zhì)量；其次，要逐步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；再次，企業(yè)在玩具安全要求、生產(chǎn)標(biāo)識(shí)、合格檢測(cè)程序等多個(gè)方面應(yīng)當(dāng)重新修改自己的標(biāo)準(zhǔn)；最后，建立健全玩具質(zhì)量管理安全體系，嚴(yán)格按照國(guó)際安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

相關(guān)專(zhuān)家還補(bǔ)充認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，降低市場(chǎng)過(guò)度集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

上海玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)徐全寧指出，中國(guó)玩具企業(yè)協(xié)會(huì)正在考慮通過(guò)加大進(jìn)口業(yè)務(wù)來(lái)渡過(guò)難關(guān)。從歐洲、日本采購(gòu)高科技玩具，如樂(lè)高玩具等來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。與此同時(shí)，人民幣升值產(chǎn)生的購(gòu)買(mǎi)力優(yōu)勢(shì)為進(jìn)口提供了利好。“國(guó)內(nèi)高科技玩具市場(chǎng)的空間相對(duì)較大，因此進(jìn)口是有利可圖的�！毙烊珜幷f(shuō)。