轉(zhuǎn)型升級是被認(rèn)為中國“十二五”期間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的任務(wù)，然而“十二五”開局之年過去一半，高耗能產(chǎn)業(yè)卻頗有抬頭之勢。

7月8日傍晚，國家能源局對外發(fā)布消息稱，今年電力需求增長的12個(gè)百分點(diǎn)中，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業(yè)拉動(dòng)了5.1個(gè)百分點(diǎn)，從目前看，六大高耗能行業(yè)仍然是全社會(huì)用電增長的主要拉動(dòng)力量。

這已經(jīng)不是這個(gè)主管能源事務(wù)的國家能源局第一次對高耗能產(chǎn)業(yè)提出批評。

高耗能行業(yè)加劇供需矛盾

在國家能源局近日召開的媒體通氣會(huì)上，該局電力司司長許永盛在談及今年部分地區(qū)出現(xiàn)“電荒”時(shí)即表示：“從深層次看，(電荒)很大程度仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、過多依賴能源資源消耗和體制機(jī)制尚待完善等問題所致。”

而在此前國家發(fā)改委召開的2011年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國家能源局局長劉鐵男也指出，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)特別是部分高耗能行業(yè)增長較快，必然帶來能源需求的快速增加，加劇迎峰度夏供需矛盾。

能源局8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，全社會(huì)用電量累計(jì)18545億千瓦時(shí)，同比增長12%。電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大行業(yè)合計(jì)用電量8873億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的48%。

能源局稱，全國用電需求增長的12個(gè)百分點(diǎn)中，有5.1個(gè)百分點(diǎn)是電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化這六大高耗能行業(yè)拉動(dòng)，分別拉動(dòng)了1.3、1.5、1.2、0.5、0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

這正凸顯了我國依靠重工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的慣性仍在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。去年，由于“十一五”節(jié)能減排硬性任務(wù)壓頭，部分高耗能產(chǎn)業(yè)一度被壓制，部分高耗能企業(yè)報(bào)裝電力裝機(jī)甚至不被允許接入電力系統(tǒng)。

如何控制能源消費(fèi)

6月初國家發(fā)改委發(fā)布的《當(dāng)前煤電油氣供需形勢》稱，前4個(gè)月，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，高耗能產(chǎn)業(yè)大量消耗中國的資源和能源，一方面將污染留在中國，另一方面又因?yàn)橹袊�的產(chǎn)品價(jià)格低廉，遭到國際反傾銷報(bào)復(fù)，令中國經(jīng)濟(jì)走入“惡性循環(huán)”。

劉鐵男表示，部分高耗能行業(yè)過快的增長帶來能源需求的快速增加。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量，是緩解當(dāng)前能源供需矛盾的治本之策。

韓曉平提出，應(yīng)實(shí)行一些差別性的電價(jià)上調(diào)。對一些耗能非常大、造成污染非常大，而創(chuàng)造GDP能力非常弱的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該進(jìn)一步上調(diào)它的電價(jià)。

6月20日，國家發(fā)改委已印發(fā)通知，要求堅(jiān)決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價(jià)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價(jià)政策，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策，整頓規(guī)范電價(jià)秩序，確保國家電價(jià)政策執(zhí)行到位。

近日召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上，國資委也再度明確央企“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)。

而劉鐵男7月9日在全國農(nóng)村能源工作會(huì)議上則再次強(qiáng)調(diào)，近年來中國能源消費(fèi)總量增長過快，必須把合理控制能源消費(fèi)總量擺在突出的位置，“不能敞開口子消費(fèi)能源”。