在中國水網(wǎng)24日舉辦的2011城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，環(huán)境保護部有關人士透露，環(huán)保部正就推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展進行一系列政策設計。其中，最重要的內(nèi)容之一是比照合同能源管理出臺扶持合同環(huán)境服務相關政策。環(huán)保部擬在中央財政節(jié)能減排專項資金中安排部分資金，對實施合同環(huán)境服務的項目按照主要污染物減排量的標準給予一次性獎勵。

合同環(huán)境服務分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務，將節(jié)省下來的減排費用與環(huán)境服務商共享；一種是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。與發(fā)達國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，環(huán)境服務業(yè)比重只占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%左右。環(huán)保企業(yè)大多只向市場提供設備、工程等服務，通過引入合同環(huán)境服務，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變。

“十二五”期間，環(huán)保部將陸續(xù)出臺促進環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，從資金、稅收等方面，重點引導和支持通過完全市場化途徑承接環(huán)境服務項目的專業(yè)化環(huán)境服務公司做大做強。

具體說來，將鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)環(huán)境服務公司融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為環(huán)境服務公司提供項目融資等金融服務，環(huán)境服務公司實施合同環(huán)境服務項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。

積極利用國外優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同環(huán)境服務項目支持，建立環(huán)境服務市場政策制度，健全環(huán)境綜合服務、設施運營、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等領域市場準入和行業(yè)監(jiān)管等制度，(下轉(zhuǎn)A02版)

(上接A01版)探索環(huán)境服務業(yè)管理體制改革，逐步推進由政府行政管理向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成運用市場手段促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，達成環(huán)境治理目標的合同環(huán)境管理體制。

合同環(huán)境服務是《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重要組成部分，該規(guī)劃由環(huán)保部牽頭制定，目前已轉(zhuǎn)到國家發(fā)改委，作為《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點規(guī)劃下的子規(guī)劃，環(huán)境服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望上半年隨現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃一并出臺。