走過“十一五”，迎來“十二五”，在交叉的2010年，中國電力[1.61 0.00%]產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好。這一年里，以風電、核電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，水電裝機容量、風電新增容量、核電在建規(guī)模和太陽能熱水器集熱面積均居世界第一，拉開了中國電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模轉(zhuǎn)型的序幕。作為中國電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展元年，2010年將被永久定格。然而，進入2011年，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不可逾越的障礙。

對于傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)而言，最大障礙就是電力價格市場化改革。由于推進緩慢、改革困難，電廠、電網(wǎng)等各環(huán)節(jié)存在深層次的利益博弈。這幾年來，隨著煤炭價格頻繁波動，電力成本增加，火電企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，而今年火電情況更加不樂觀。讓人不安的是，新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，如果電價市場化改革仍然滯后，那么未來價格因素必將像火電那樣，嚴重制約新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于新能源產(chǎn)業(yè)而言，除了電價市場化改革的困難外，還要面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩道硬傷：第一道是，與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的智能電網(wǎng)建設(shè)相對落后。今年，與風電、光伏發(fā)電裝機容量快速增長不和諧的是，可用于風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)的智能電網(wǎng)發(fā)展緩慢，導致很多地區(qū)風電發(fā)電不能上網(wǎng)。第二道是，對于最具發(fā)展?jié)摿Φ奶�陽能�?yīng)用市場培育。在各類新能源中，惟有太陽能受外界制約影響最少，同時它不僅可以轉(zhuǎn)化為電能，還可以轉(zhuǎn)化為熱能，而其清潔、可持續(xù)的優(yōu)點更讓人們把它作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久目標。

不過，可喜的是，針對上述問題，2011年將陸續(xù)出臺“十二五”能源規(guī)劃及未來十年中國能源規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，政府有望在未來5至10年里將上述問題陸續(xù)解決。

隨著新規(guī)劃的出臺，2011年電力產(chǎn)業(yè)各方面都會出現(xiàn)新變化。一方面，電價市場化改革將有實質(zhì)性的突破。民用階梯電價試點改革將進一步推廣，上網(wǎng)電價、銷售電價等競爭機制將進一步優(yōu)化，工業(yè)用電、商業(yè)用電價格市場化試點改革將繼續(xù)開展。此外，新能源上網(wǎng)電價與傳統(tǒng)電價價差進一步縮小，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)補貼形式將更加科學。另一方面，各項基礎(chǔ)配套設(shè)施加快建設(shè)。2011年，中國智能電網(wǎng)率先在部分重點新能源裝機密集地區(qū)、電力需求缺口較大地區(qū)等建設(shè)，部分解決風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)難的問題。最后，在政府“金太陽”工程的引導下，國內(nèi)一大批光伏發(fā)電站將建立起來，進一步推動、開發(fā)中國光伏產(chǎn)業(yè)下游需求市場。2011年，國際光伏產(chǎn)品需求將出現(xiàn)萎縮，屆時會有一批企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型。而政府“金太陽”工程的實施，對于2011年中國光伏產(chǎn)業(yè)無疑是“雪中送炭”。