“9·11”之后，“反恐”在成為一個世界流行新名詞的同時，也造就了一個產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展——在反恐法律陸續(xù)頒布后，美國、歐洲的保安公司像雨后春筍般層出不窮，越來越多的保安顧問也在大公司里覓到一席之地。

這給市場帶來一種錯覺，以為保安這個行業(yè)是在“9·11”之后才興起的，實際上，保安行業(yè)由來已久，而且最早起源于中國——中國歷史上的鏢局就是現(xiàn)代保安行業(yè)的雛形。

清末“最后的鏢王”李堯臣不僅開創(chuàng)了京城八大鏢局之首的會友鏢局，為公私各路財物走鏢護航，而且還做過慈禧太后的私人保鏢，另外還為北京老商業(yè)街前門商街等執(zhí)勤護崗，這幾乎涵蓋了現(xiàn)代保安行業(yè)的主要業(yè)態(tài)。

隨著汽車、火車等現(xiàn)代交通工具的出現(xiàn)，清代盛極一時的鏢局迅速沉寂。如今，隨著中國經(jīng)濟迅速崛起，社會財富迅猛增長，公民保護財產(chǎn)的意識也與日俱增，保安行業(yè)“風(fēng)云再起”。

保安業(yè)走向市場化

1985年1月，中國第一家保安公司——蛇口工業(yè)區(qū)保安服務(wù)公司正式成立，為中外企事業(yè)單位提供安全保衛(wèi)服務(wù)。隨后，保安服務(wù)在中國遍地開花，北京振遠護衛(wèi)中心、山東華威保安集團、重慶市金盾護運中心等一大批保安公司迅速涌現(xiàn)。

何謂保安？保安公司做些什么？顧名思義，提供安全保衛(wèi)服務(wù)顯然是保安公司的第一要務(wù)。實際上，根據(jù)今年1月1日開始執(zhí)行的國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》，門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)均可納入保安行業(yè)范疇。

由于行業(yè)的特殊性，我國的保安業(yè)此前一直是由公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，保安公司只允許由公安機關(guān)建立。保安服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)營管理水平一直有待提高。

而且，保安業(yè)還存在許多亂象，比如社會上一些部門、單位和個人變相經(jīng)營保安服務(wù)公司，其中相當(dāng)一部分未納入公安機關(guān)管理；由于缺乏法律依據(jù)，造成打擊“黑保安”、取締自建保安乏力；還有些保安員利用職務(wù)機會限制他人人身自由，搜查他人身體或侮辱、毆打他人，甚至是監(jiān)守自盜。

針對這些問題，上海市投資學(xué)會副會長、山東華威保安集團首席經(jīng)濟專家陳湛勻在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，市場化是中國保安行業(yè)發(fā)展的必由之路，而《保安服務(wù)管理條例》顯然為中國保安業(yè)市場化提供了發(fā)展契機。

根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定，保安業(yè)的監(jiān)督管理仍由公安機關(guān)負(fù)責(zé)，但社會機構(gòu)在符合條件的情況下可以向公安機關(guān)提交申請，成立保安服務(wù)公司。比如，從事武裝守護押運服務(wù)的保安公司，必須符合注冊資本不低于1000萬元、國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上等條件。

公安部今年2月3日發(fā)布的《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》，進一步細(xì)化了保安行業(yè)的相關(guān)管理法規(guī)。其中對保安員“持證上崗”、中外合資保安公司的設(shè)立等一系列事項作了詳細(xì)規(guī)定。

中國保安協(xié)會副會長謝平曾公開表示，相關(guān)規(guī)定引進競爭機制，加快了統(tǒng)一開放、公平競爭的保安服務(wù)市場的形成，推動了保安從業(yè)人員的職業(yè)化和投資主體的多元化，有力地促進了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

政策利好之下，全國首家民營保安集團應(yīng)運而生。今年9月，在原山東曲阜保安服務(wù)公司改制的基礎(chǔ)上，山東華威保安集團(下稱“華威保安”)成立。該公司董事長荀金慶稱，2010年年收入突破8000萬元，2011年計劃達到1.5億元，目前正在向上市目標(biāo)邁進。

數(shù)千億的大蛋糕

陳湛勻表示，許多人認(rèn)為保安行業(yè)利潤低、附加值低，發(fā)展前途不大，這種看法存在較大的誤差。

相關(guān)資料顯示，2007年，全球保安市場規(guī)模為696億美元，較上年增長13%，2005年至2007年的復(fù)合增長率為11.7%；2008年全球保安市場規(guī)模達到790億美元。

中國的保安產(chǎn)業(yè)近年經(jīng)歷了年增速15%～20%的快速發(fā)展期，2008年，國內(nèi)保安市場總體規(guī)模達到1200億元。

據(jù)陳湛勻估算，未來幾年內(nèi)，中國保安市場仍將保持高速增長，到2011年，保安市場整體規(guī)模將接近2000億元水平。他認(rèn)為，從事保安服務(wù)的企業(yè)大有作為，一方面可以通過向上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴張，比如進入人防、勞務(wù)、犬防、車防、押運、咨詢、安保器材等領(lǐng)域，甚至進入私家偵探、私人保鏢等高附加值領(lǐng)域；另一方面，可通過在國內(nèi)國外的快速擴張，做大規(guī)模。

他告訴記者，利用民間保安機構(gòu)來保衛(wèi)本國僑民和駐外企業(yè)機構(gòu)的安全，已是國際通行的做法，而且，在今年5月出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確表示，鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭，這對于民間資本在海外市場擴張是非常有利的。

據(jù)記者了解，剛剛完成改制的華威保安已經(jīng)在青島、濟南、上海、北京等地打開市場，而且，今年10月，該公司成立了中國第一家海外保安服務(wù)中心，謀求向伊拉克等海外市場進軍。

荀金慶告訴記者，打算以伊拉克作為其海外保安市場拓展的一個試點，積累經(jīng)驗后再向其他地區(qū)發(fā)展，搶占海外市場。

“在伊拉克的中資企業(yè)有華為、中興等大品牌，投資合計上百億美元，華威保安與這些企業(yè)有過深入接觸，他們對華威保安的實力和服務(wù)水平比較滿意，雙方已基本談妥，華威保安很可能即將進入伊拉克保安市場�！避鹘饝c告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

去伊拉克當(dāng)保安

——專訪華威保安董事長荀金慶

中國經(jīng)濟周刊：去伊拉克執(zhí)行任務(wù)可謂艱險，華威準(zhǔn)備派什么樣的隊伍去？

荀金慶：華威的保安隊伍中很大一部分是退伍軍人，這次計劃抽調(diào)200名精干的退役特種兵、特警，還包括中央警衛(wèi)局的退伍人員遠赴海外。

中國經(jīng)濟周刊：在伊拉克等海外地區(qū)，存在多種保安力量，有歐美的保安公司，還有當(dāng)?shù)氐谋０擦α�，華威與這些公司相比有何優(yōu)勢？

荀金慶：第一，中國保安的忠誠度較高，有些外國保安勢力曾經(jīng)出現(xiàn)監(jiān)守自盜甚至綁架殺人等事件；第二，中國保安的人力成本較低。

中國經(jīng)濟周刊：目前在伊拉克局部地區(qū)仍然沖突不斷，如何保障派去人員的安全？

荀金慶：一方面，通過過硬的軍事素養(yǎng)、保安裝備以及犬防等常規(guī)力量維護安全；另一方面，我們將在伊拉克法律允許的范圍內(nèi)持有槍支，以確保萬無一失，當(dāng)然我們在槍支管理上十分規(guī)范嚴(yán)格。

中國經(jīng)濟周刊：去海外執(zhí)行保安任務(wù)，最大的難點是什么？

荀金慶：最大的難點是中國保安進軍海外市場缺乏立法支持。不過，由于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展速度太快，法律配套一時無法跟進是可以理解的，隨著法律的完善，這些都有望解決。