在征求意見稿公布一年多后，《水泥行業(yè)準入條件》(下稱《條件》)出爐。

工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)昨日發(fā)布的《條件》與征求意見稿相比，在一些“硬性指標”方面的準入條件略有放松，但依然嚴控新增產(chǎn)量，并更加強調(diào)新增項目的環(huán)境影響因素。

《條件》的出臺也有助于加速淘汰水泥落后產(chǎn)能。

這是工信部今年拿出的第二個行業(yè)準入條件，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》已于7月中旬發(fā)布。

去年8月，國務(wù)院曾召開常務(wù)會議研究抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，“嚴格市場準入”便是當(dāng)時提出的明確要求。

部分“硬性條件”略有放松

征求意見稿中提到的“對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)”，并未納入《條件》，這一變化在業(yè)內(nèi)看來，等于解開了水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份繼續(xù)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的“緊箍咒”。

“投資水泥項目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%”，征求意見稿中的這一條目此前被認為頗具“殺傷力”，而在《條件》中，“50%”這一數(shù)字變?yōu)椤?5%”，與既有的行業(yè)政策相同。

歷史數(shù)據(jù)顯示，資本金比例上調(diào)，對于抑制水泥頗起作用。2004年，我國將水泥行業(yè)的資本金比例從20%上調(diào)到35%，隨后的兩年，中國水泥行業(yè)的投資均出現(xiàn)了負增長(分別為-4.92%和-6.25%)。

此番維持“35%”比例不變，被視為水泥行業(yè)的重大利好。

在昨日的A股市場，水泥上市企業(yè)全面逆市上揚，其中漲幅最高的海螺水泥[27.24 1.72%](600585.SH)報收26.78元，漲幅7.64%。

此外，根據(jù)《條件》規(guī)定，今后投資新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥(熟料)企業(yè)。而在征求意見稿中，相應(yīng)的這一準入條件則是“企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷”。這也在一定程度上為企業(yè)投資水泥行業(yè)“松綁”。

環(huán)保準入更嚴格

盡管在一些準入條件上有所放松，但《條件》在環(huán)境保護準入方面提出了更為嚴格的要求。

《條件》強調(diào)，今后投資新建或改擴建水泥(熟料)生產(chǎn)線、水泥粉磨站等，必須和項目當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況相適應(yīng)，而這在征求意見稿中并無體現(xiàn)。

這在一些具體條目中也可窺見端倪。比如，《條件》明確提出，今后中國新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電。

《條件》還提到，對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準新建擴大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

與征求意見稿“水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份……”的表述相比，人均數(shù)字雖略有放松，但指向更加具體。

換句話說，只有新型干法水泥熟料人均產(chǎn)能較高的省份，才不予批準新線，而對于落后產(chǎn)能較多的省份，則完全可以在淘汰落后產(chǎn)能的同時，推進先進產(chǎn)能的建設(shè)。如此一來，便不會給國內(nèi)的水泥落后產(chǎn)能留下生存空間。