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美國(guó)國(guó)務(wù)院7月5日發(fā)布的年度國(guó)別投資環(huán)境調(diào)研報(bào)告顯示,全球170個(gè)經(jīng)濟(jì)體中大多數(shù)的投資環(huán)境都處于穩(wěn)定和改善之中,只有大約20%出現(xiàn)惡化;監(jiān)管環(huán)境和腐敗成為投資者最為關(guān)切的問題。
具體來說,亞太地區(qū)的政治穩(wěn)定性高,基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)優(yōu)越,投資環(huán)境大幅改善和穩(wěn)定,報(bào)告認(rèn)為此地區(qū)存在惡化情況的比例最小;最關(guān)注的是監(jiān)管環(huán)境和腐敗。
中東、南亞和中亞地區(qū)的政治穩(wěn)定性極低,同時(shí)監(jiān)管環(huán)境和腐敗的問題又極為突出。處于西半球的南北美洲地區(qū)保持了最佳的投資環(huán)境穩(wěn)定性,最受關(guān)注的是合同執(zhí)行和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
非洲地區(qū)的改善和惡化程度兩極化,腐敗和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題突出,優(yōu)勢(shì)是自然資源的獲取最為方便。
多數(shù)地區(qū)投資環(huán)境穩(wěn)定
這份由美國(guó)駐外使館和機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查是美國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)外交的一部分;用來考察所在經(jīng)濟(jì)體的投資開放度、法律法規(guī)體系、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、透明度、國(guó)有企業(yè)角色和腐敗等一系列方面,以此指導(dǎo)和促進(jìn)美國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資。
美國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的常務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿唐偉康在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)說,大多數(shù)地區(qū)的投資環(huán)境穩(wěn)定或者改善,比如在非洲和東亞有著明顯的進(jìn)步,同時(shí)在全球樣本中約有20%的經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出惡化的情況。
“在一長(zhǎng)串的問題清單中,監(jiān)管環(huán)境成為各地最受關(guān)注的因素,腐敗問題則緊隨其后?!碧苽タ嫡f,一個(gè)好的投資環(huán)境,不僅需要開放度、透明度和可預(yù)期的監(jiān)管,還需要有相適應(yīng)的環(huán)境和安全保證。
負(fù)責(zé)國(guó)際金融和發(fā)展的副助理國(guó)務(wù)卿麗莎·庫(kù)比思科補(bǔ)充說,在2015年實(shí)施的新投資政策中,有75%是有利于投資者、有助投資自由化的,有13%是趨向限制性的,另有12%是中性的政策。
庫(kù)比思科說,這并不是說沒有問題存在,但“最好和最壞投資環(huán)境之間的差距正在縮小”。
大選政治或傷害貿(mào)易政策
在國(guó)別報(bào)告中,美國(guó)國(guó)務(wù)院的調(diào)研結(jié)果說,相對(duì)于其主要的貿(mào)易伙伴來講,中國(guó)通過外商投資指導(dǎo)目錄來或鼓勵(lì)或限制外來投資。
報(bào)告說,雖然2013年十八屆三中全會(huì)宣布了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革計(jì)劃,但是目前還沒有提供詳細(xì)的改革路線圖和時(shí)間表。美方通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)、中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)和中美雙邊投資協(xié)議(BIT)談判等場(chǎng)合,向中方表達(dá)關(guān)切。
中美雙方正在繼續(xù)就雙邊投資協(xié)定進(jìn)行磋商,預(yù)計(jì)將持續(xù)到今年秋天。唐偉康當(dāng)天拒絕就中方上月提交的新一輪負(fù)面清單置評(píng)。
他此前對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,希望中方對(duì)BIT談判抱有雄心壯志?!懊乐须p方都非常嚴(yán)肅地對(duì)待這份雙邊投資協(xié)議,并且理解完成談判的價(jià)值所在。”
唐偉康還反駁了美國(guó)總統(tǒng)大選中對(duì)于工作崗位外遷的爭(zhēng)論。他說,如果美國(guó)公司在海外投資創(chuàng)造一個(gè)崗位,就意味著在國(guó)內(nèi)減少一個(gè)的話,那只能在這個(gè)公司從不增長(zhǎng)的前提下才能實(shí)現(xiàn)。
包括希拉里和特朗普在內(nèi)的兩黨總統(tǒng)候選人都對(duì)貿(mào)易自由化說“不”。希拉里反對(duì)已經(jīng)完成談判的泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),而特朗普則還要撕毀重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)。
喬治城大學(xué)教授、國(guó)際商業(yè)外交項(xiàng)目主任泰德·莫蘭也在現(xiàn)場(chǎng)置評(píng)說,80%的國(guó)際貿(mào)易發(fā)生在跨國(guó)公司體系、以及他們建立的全球供應(yīng)鏈中,因此大選中的反貿(mào)易論調(diào)不利于美國(guó)公司的對(duì)外投資。泰德·莫蘭對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說,他對(duì)大選政治對(duì)美國(guó)貿(mào)易與投資政策造成的損害“非常擔(dān)心”。
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