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開曼、BVI等離岸島嶼：經(jīng)濟實質(zhì)法案內(nèi)容解析

2022-11-10 18:41:52

　　開曼和BVI作為全球最為知名和老牌的離岸公司注冊法域受到全球投資人士的青睞，但近期關(guān)于兩地發(fā)布經(jīng)濟實質(zhì)法案的事情卻引發(fā)了強勢關(guān)注。
　　對于經(jīng)濟實質(zhì)法的發(fā)布，不少媒體和自媒體冠以“離岸天堂變地獄”“殼公司、紅籌上市主體、家族信托遭遇致命打擊”等描述，讓早已頒布的經(jīng)濟實質(zhì)法及其細則引發(fā)眾議。
　　那么經(jīng)濟實質(zhì)法案的“實質(zhì)”究竟是什么?他的實施范圍和要求有哪些?應(yīng)該如何通過經(jīng)濟實質(zhì)測試?以及，如何避免《經(jīng)濟實質(zhì)法》的適用呢?


　　一、經(jīng)濟實質(zhì)法案的背景
　　2017 年 ，歐盟公布了一份《稅務(wù)目的下歐盟非合作司法管轄區(qū)列表》，將一些傳統(tǒng)離岸司法管轄區(qū)列入灰名單;截至2018年底，灰名單包括13個管轄區(qū)：
　　安圭拉、巴哈馬、巴林、百慕大、BVI、開曼群島、根西島、馬恩島、澤西島、馬紹爾群島、特克斯和凱科斯群島、阿聯(lián)酋、瓦努阿圖
　　2018年底，百慕大、英屬BVI、開曼群島、根西島、澤西島和馬恩島等地出臺了經(jīng)濟實質(zhì)法案：
　　- BVI《2018年經(jīng)濟實質(zhì)(公司和有限合伙)法》，2019.1.1起實行
　　- 開曼《2018年國際稅務(wù)合作(經(jīng)濟實質(zhì))法》，2019.1.1起實行
　　2019年2月，開曼出臺指南1.0版：地區(qū)間可流動業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟實質(zhì)指南


　　二、經(jīng)濟實質(zhì)法案的內(nèi)容
　　《經(jīng)濟實質(zhì)法》的核心內(nèi)容是：在開曼注冊成立的“相關(guān)實體(Relevant Entities)”就其所從事的“相關(guān)活動(Relevant Activities)”，須通過相應(yīng)的“經(jīng)濟實質(zhì)(Economic Substance)”測試，否則可能面臨罰款甚至被注銷的風(fēng)險，并且當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)可能將該等相關(guān)實體的信息交換給最終受益所有人所在地的稅務(wù)主管機關(guān)。


  　　1.滿足經(jīng)濟實質(zhì)要求的規(guī)定
　　- 從事“相關(guān)活動”(relevant activities)的“相關(guān)主體”(relevant entity)，從2019年度起需要滿足“經(jīng)濟實質(zhì)”要求，每年度向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)就其符合“經(jīng)濟實質(zhì)”要求作出報告
　　- 如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)認為該相關(guān)主體不符合“經(jīng)濟實質(zhì)”要求，則可以對其進行罰款
　　- 以開曼群島為例：第一次罰款約相當(dāng)于12,000美元
　　- 第二次罰款將為第一次罰款的10倍，即約相當(dāng)于12萬美元
　　- 如果兩次罰款后仍然不符合要求，則可能注銷該相關(guān)主體
　　2.“相關(guān)主體”及“相關(guān)活動”(以開曼為例)
　　相關(guān)主體：
　?、俜窃诘毓?br /> 　　②有限責(zé)任合伙組織
　?、鄹鶕?jù)開曼公司法注冊的外國公司
　　相關(guān)活動：
　?、倏毓晒緲I(yè)務(wù)
　　②集團總部業(yè)務(wù)
　?、壑R產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)
　　④分銷和服務(wù)中心業(yè)務(wù)
　?、萁鹑跇I(yè)務(wù)(銀行、保險融資租賃、基金管理)
　?、藓竭\業(yè)務(wù)
　　開曼不適用：
　　①開曼本土公司
　?、谕顿Y基金或從事投資基金業(yè)務(wù)的主體
　?、坶_曼以外其他稅收管轄區(qū)稅務(wù)居民
　　BVI不適用：
　　①非居民企業(yè)
　?、诜蔷用裼邢藓匣锲髽I(yè)


　　三、如何通過經(jīng)濟實質(zhì)測試（以開曼為例）?
　　在每個財政年度結(jié)束后的12個月內(nèi)，從事相關(guān)活動的相關(guān)實體必須向開曼稅務(wù)機關(guān)提交一份報告，以供其判斷相關(guān)活動是否通過了經(jīng)濟實質(zhì)測試。
　　經(jīng)濟實質(zhì)測試要求相關(guān)實體在開曼擁有相應(yīng)的實體、人員、開展管理活動、產(chǎn)生相應(yīng)的營業(yè)費用，從而產(chǎn)生收入。換言之，經(jīng)濟實質(zhì)測試的實質(zhì)是要求相關(guān)實體在開曼開展實際的業(yè)務(wù)管理活動。
　　但是，經(jīng)濟實質(zhì)測試與主流海外架構(gòu)中設(shè)立開曼公司作為無生產(chǎn)經(jīng)營活動的控股公司的初衷明顯沖突。為此，經(jīng)濟實質(zhì)法案對“純控股公司”明確適用于簡化的經(jīng)濟實質(zhì)測試，除遵守開曼群島所有備案要求“公司法”規(guī)定外，僅要求其在開曼具有足夠的人員和辦公場所以持有、管理其他實體，并且明確允許消極持股的“純控股公司”通過其注冊代理來滿足上述經(jīng)濟實質(zhì)要求。然而，到目前為止，開曼尚未就這一問題發(fā)布進一步的實施細則，開曼公司通過代理注冊來滿足經(jīng)濟實質(zhì)測試仍然值得期待。
　　值得注意的是，《經(jīng)濟實體法》還強調(diào)，如果相關(guān)實體外包相關(guān)活動，可以考慮對注冊代理人的人員和辦公空間等資源進行測試，但如果注冊代理人同時為多個相關(guān)實體服務(wù)，則不能重復(fù)計算這些資源。

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