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日本施行新簽證政策 放寬外籍勞動者赴日條件

2022-11-10 18:41:52

  日本1日開始施行新簽證政策,放寬外籍勞動者進(jìn)入日本的條件,以解決“用工荒”難題。日本媒體注意到,日本長期嚴(yán)格限制移民入境,如今這一政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。

  日本國會去年12月修訂《出入境管理及難民認(rèn)定法》。這部移民法律今年4月1日生效。根據(jù)新簽證制度,外籍勞動者如果具備特定的日語能力和職業(yè)技能,可向日本移民管理部門申請兩類簽證。

  其一是“特定技能1號”,申請人在建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)護等14個行業(yè)工作,簽證有效期最長5年,不得攜帶配偶和子女赴日。

  其二是“特定技能2號”,申請人在建筑或造船行業(yè)具備熟練技能,簽證續(xù)簽次數(shù)不受限,可以攜配偶和子女赴日。

  日本政府估算,今后5年可能有多達(dá)34.52萬名外籍勞動者申請“特定技能1號”簽證,其中6萬人供職于醫(yī)護行業(yè)。

  一名法務(wù)省官員1日告訴日本共同社記者,第一批簽證預(yù)期4月中旬發(fā)放,已經(jīng)在日本境內(nèi)工作一段時間的外籍勞動者有望最先申領(lǐng)。

  長期以來,“移民”在日本屬于禁忌話題。先前,日本接納的外籍勞動者僅限醫(yī)生、教授等高等專業(yè)人才。隨著日本人口老齡化、少子化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,勞動力減少,建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)護等行業(yè)尤其面臨“用工荒”,接納外籍勞動者的討論開始增加。

  共同社報道,現(xiàn)有將近150萬名外國人在日本工作,與2012年的68萬人相比大幅增加。日本政府希望,借助新簽證制度引入更多外籍勞動者,緩解用工短缺狀況。

  另外,日本同時面臨“人口向首都地區(qū)集中、地方人口不斷流失”的難題,多數(shù)都道府縣在與東京圈吸引勞動力的大戰(zhàn)中處于下風(fēng)。所謂東京圈,即東京都、神奈川縣、埼玉縣和千葉縣,薪酬水平高于地方。

  日本新簽證制度包含多項措施,鼓勵外籍勞動力分散到日本地方工作,而非扎堆于大都市。

  今年3月15日,日本政府面向企業(yè)發(fā)布一系列在新簽證制度下招募外籍勞工的條例,規(guī)定雇主必須向外籍雇員提供與日籍雇員同等或更高水平的薪酬。知情人士介紹,這主要是為避免重演以往的弊病。

  日本1993年起實行技能實習(xí)制度,又稱研修生制度,設(shè)立之初意在向發(fā)展中國家傳授技能,后來卻成為日本勞動力的重要補充來源。這一制度因普遍存在外籍勞動者待遇過低、勞動強度大、工作環(huán)境惡劣等問題而飽受詬病,被指為企業(yè)廉價引進(jìn)勞動力提供掩護。(新華社 楊舒怡)

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