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美國企業(yè)對接“一帶一路”:實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

2022-11-10 18:41:52

  如何正確理解“一帶一路”建設(shè),找出中美各自的優(yōu)勢領(lǐng)域,挖掘優(yōu)勢互補(bǔ)的潛能,是美國對接“一帶一路”的關(guān)鍵。日前,中國人民大學(xué)重陽金融研究院(人大重陽)發(fā)布了《美國對接“一帶一路”——案例研究與行動指南》(以下簡稱“報告”),報告認(rèn)為,以通用電氣、PPG工業(yè)集團(tuán)以及美國中券資本集團(tuán)有限公司為代表的美國企業(yè)已經(jīng)廣泛參與了“一帶一路”相關(guān)項目的建設(shè),優(yōu)勢互補(bǔ)是雙方合作得以順利開展的最大成功經(jīng)驗。

  融資與參與

  融資是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。為此,有關(guān)國家政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)將共同行動,本著“平等參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,推動建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的融資體系。其中,中國財政部與阿根廷、白俄羅斯、柬埔寨、埃塞俄比亞、斐濟(jì)和英國等26國財政部共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。

  “一帶一路”的融資主體主要有四大類,即政策性金融機(jī)構(gòu)(中國進(jìn)出口銀行等)、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)(亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)(商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行保險、租賃等)、專項投資基金(專項投資基金主要指絲路基金)以及多邊金融機(jī)構(gòu)(世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)).

  美國企業(yè)及其他實體對“一帶一路”的參與主要體現(xiàn)在參與項目建設(shè)、參與項目融資和參與第三方服務(wù)等方面。美國企業(yè)在工程技術(shù)裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面都具有優(yōu)勢,能夠充分參與“一帶一路”項目。

  資源配置、風(fēng)險管控與人民幣國際化

  2015年10月,黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確指出,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),以企業(yè)為主體,實行市場化運(yùn)作。

  關(guān)于利益計算與分配問題,2017年5月,中國人民銀行行長周小川撰文強(qiáng)調(diào),堅持以企業(yè)為主體,市場化運(yùn)作,保持投融資的可持續(xù)性。

  發(fā)揮保險功能作用,是管控風(fēng)險、順利推進(jìn)“一帶一路”的重要助力。2017年4月,中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》,指出中國保險保障基金有限責(zé)任公司等保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)能夠為“一帶一路”跨境合作提供全面的風(fēng)險保障與服務(wù)。

  在出口信用機(jī)構(gòu)方面,中國出口信用保險公司是中國唯一承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司,主要通過短期出口信用保險、中長期出口信用保險和海外投資保險來支持“一帶一路”建設(shè)。

  人民幣國際化速度的加快為“一帶一路”項目的推進(jìn)提供了重要支撐。中國將豐富并推廣人民幣債券,構(gòu)建多元化人民幣離岸中心,構(gòu)建人民幣計價、支付和結(jié)算的大宗商品交易市場,促進(jìn)沿線國家使用和儲備人民幣,充分發(fā)揮中資金融機(jī)構(gòu)的載體作用。而推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與人民幣國際化的協(xié)同發(fā)展,并不意味著挑戰(zhàn)美元的國際地位。

  項目的推進(jìn)落實

  “一帶一路”項目的主要參與方有各企業(yè)、政府以及國際組織等。政府主要通過政策溝通、簽署合作框架、落實項目建設(shè)以及完善政策措施來發(fā)揮平臺作用。企業(yè)是“一帶一路”項目建設(shè)的主體,主要負(fù)責(zé)項目的具體建設(shè)與推進(jìn)落實。

  “一帶一路”項目落地充分體現(xiàn)了共商、共建、共享原則。項目東道國在項目的規(guī)劃、招投標(biāo)、實施與進(jìn)度監(jiān)督過程中充分發(fā)揮作用。在“一帶一路”沿線國家開展投資合作業(yè)務(wù)、參與“一帶一路”項目的各國企業(yè),都要嚴(yán)格按照東道國的業(yè)主要求,并遵循國際慣例,積極參與項目的招投標(biāo),在同一個平臺上開展競爭與合作?!耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多,各國間的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也存在著差異。目前,中國政府正在全力推進(jìn)各項標(biāo)準(zhǔn)的建立與實施。近日,中國環(huán)保部發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》,在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

  項目的所有權(quán)與運(yùn)營維護(hù)

  報告分析,所有權(quán)與運(yùn)營維護(hù)的問題與項目最初承包的模式相關(guān),包括下列情況:

  EPC(Engineering Procurement Construction)模式:是國際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包。項目建成后由委托方/業(yè)主所有,原則上負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù),但也可簽訂運(yùn)營(EPC+O)或維護(hù)(EPC+M)補(bǔ)充協(xié)議,由承建方參與運(yùn)營維護(hù)。例如,迪拜Hassyan清潔煤獨立發(fā)電項目,由哈爾濱電氣國際工程公司承建,核心設(shè)備制造及組裝服務(wù)由中國的兩家工廠(GE北重工廠、GE武漢鍋爐廠)提供,采用4套GE高效的600MW超臨界蒸汽發(fā)電機(jī)和鍋爐技術(shù)。目前該項目的股權(quán)分配分別為:迪拜水電局DEWA(51%)、沙特ACWA電力(27%)、哈電國際(14.6%)、絲路基金(7.4%).

  BOT(Build-Operate-Transfer)模式:政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與公司簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予承包公司來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù),在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),許可其融資建設(shè)和運(yùn)營。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)與調(diào)控權(quán),特許期滿,承包公司將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給東道國(通常是政府部門)。以中巴合作項目為例,巴基斯坦卡洛特水電站采用“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”(BOT)模式運(yùn)作,于今年底開工建設(shè),2020年投入運(yùn)營,運(yùn)營期30年,到期后無償轉(zhuǎn)讓給巴基斯坦政府。

  BOO(Building-Owning-Opera-tion)模式:承包方投資建設(shè),擁有所用權(quán)并承擔(dān)日常運(yùn)維,特許期滿也可繼續(xù)持有所有權(quán)。例如,巴基斯坦卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項目。

  “一帶一路”項目的推進(jìn),為國際社會提供了豐富的公共產(chǎn)品。中國鼓勵本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資的同時,也將為各國企業(yè)來華投資提供諸多機(jī)遇?!耙粠б宦贰表椖康耐七M(jìn)將高度重視企業(yè)社會責(zé)任,為沿線人民提供積極的外溢效應(yīng)。

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