當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日，法國財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾(Bruno Le Maire)表示，法國和德國擬發(fā)布新的針對(duì)科技巨頭的稅收計(jì)劃，讓這些公司對(duì)每個(gè)讓它們賺了錢的國家支付“公平的報(bào)酬”。

　　勒梅爾表示，“我們將會(huì)在9月中旬于愛沙尼亞塔林舉行的下一屆歐洲經(jīng)濟(jì)和財(cái)政委員會(huì)(ECOFIN)會(huì)議上，與德國伙伴一同推出該計(jì)劃。”該計(jì)劃旨在對(duì)谷歌、蘋果、臉譜和亞馬遜等美國科技巨頭征稅。

　　這并不是勒梅爾第一次提出要對(duì)上述科技巨頭推出新的稅收計(jì)劃。近年來，法國和德國等歐盟國家均對(duì)上述科技巨頭進(jìn)行了相關(guān)訴訟，但至今未有成功案例。

　　采訪獲悉，法、德等國制定此類稅收改革旨在促進(jìn)稅收增長，但也陷入兩難境地，像愛爾蘭這樣的國家靠的正是低稅收來吸引這些企業(yè)，而法國本身的法律并不能解決該問題，要在歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃仍面臨較大阻力。

　　“合理避稅”有高招

　　這些科技巨頭被指通過在稅率低或免稅的地區(qū)設(shè)立“導(dǎo)管”或“踏腳石”公司，并將在某些國家獲得的巨額利潤轉(zhuǎn)移到子公司，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的稅收最小化。

　　勒梅爾在8月26日指出，“我們建議把這些大型公司的收入作為參考，憑此確定一個(gè)稅收水準(zhǔn)”，從而讓這些公司能夠合理繳稅。

　　根據(jù)亞馬遜發(fā)布的2016年財(cái)務(wù)報(bào)告，其2016年在歐洲營業(yè)收入為216億歐元(約合人民幣1720.16億元)，但僅繳稅1650萬歐元(約合人民幣1.314億元).

　　此外，Airbnb在法國2016年繳納的稅款僅為92944歐元(約合人民幣74萬元)，盡管法國是其繼美國之后的第二大市場，且在2016年時(shí)有超過1000萬法國人使用了Airbnb的相關(guān)服務(wù)。

　　勒梅爾在其個(gè)人社交平臺(tái)上引用這些數(shù)據(jù)表示，“我們有權(quán)要求Airbnb和技術(shù)平臺(tái)(公司)向法國財(cái)政部作出公平的貢獻(xiàn)?！?

　　根據(jù)法國相關(guān)法律，繳納企業(yè)所得稅和增值稅的企業(yè)需要在法國有固定的營業(yè)場所，并通過其產(chǎn)生收入。

　　諾丁漢商學(xué)院教授Tomasso Faccio是BEPS監(jiān)測小組的成員，該組織旨在推動(dòng)國際稅收制度改革。他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，由于一些企業(yè)在法國沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)或固定的營業(yè)場所，這使得歸屬地在其他低稅率國家的企業(yè)在法國等國獲得的利潤不用在法國繳稅。

　　也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，法國財(cái)政部此前曾要求谷歌愛爾蘭有限公司補(bǔ)繳2005至2010年期間的稅款。但在2017年7月中旬，谷歌被巴黎法院裁定不用繳納該稅款。

　　根據(jù)巴黎法院的判決，谷歌直接在愛爾蘭以外的國家營業(yè)和規(guī)避法國稅收的行為不違法。這意味著谷歌無需補(bǔ)繳11.2億歐元的稅款。

　　亦有不愿透露姓名的某全球律所合伙人律師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，法國的稅收法案無法解決這個(gè)問題。在2016年時(shí)，法國曾經(jīng)試圖采取新的規(guī)定來解釋這些外國公司在法國從事的實(shí)體業(yè)務(wù)活動(dòng)，以證明其常設(shè)機(jī)構(gòu)或固定營業(yè)場所的確存在，“但這個(gè)規(guī)定被認(rèn)為是不符合法國憲法的，因此也就沒有生效?！?

　　勒梅爾認(rèn)為，這些科技巨頭“銷售額數(shù)千萬，但是在法國僅繳納了數(shù)十萬的稅”，目前的情況是“不能接受的”。

　　新稅收政策推行不易

　　法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谄涓傔x期間曾表示，科技巨頭在法國避稅的問題應(yīng)該得到高度重視。他希望能夠通過改變法國立法，在對(duì)這些行為進(jìn)行懲罰的同時(shí)，避免對(duì)投資造成影響。

　　2017年8月7日，法國公共財(cái)務(wù)與行動(dòng)部長杰拉爾德·達(dá)爾馬南(Gérald Darmanin) 和勒梅爾在一份聯(lián)合聲明中表示，將通過三點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃來解決這個(gè)問題：在國家層面通過一系列的審計(jì)規(guī)則;在歐盟層面優(yōu)先考慮稅收一致;在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)層面解決數(shù)字稅收存在的概念上的問題。

　　勒梅爾指出，他將會(huì)在9月中旬提出計(jì)劃，以協(xié)調(diào)整個(gè)歐元區(qū)的公司稅率，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)公平地繳稅，而不是使用愛爾蘭和盧森堡等國的低稅率司法避稅。

　　對(duì)于法國而言，一切似乎正在走上其希望的道路上。中倫律師事務(wù)所倫敦辦公室沈輝律師指出，一些公司會(huì)利用自己的影響力影響到一些國家的稅收政策，從而與當(dāng)?shù)卣炇鹈孛芏愂諈f(xié)定。例如亞馬遜和盧森堡、星巴克和荷蘭、蘋果和愛爾蘭等，目前這三個(gè)國家正在接受歐盟的調(diào)查。

　　根據(jù)歐盟的法律，秘密稅收協(xié)定屬于選擇性征稅，違反了歐盟的反不正當(dāng)競爭法，可能會(huì)面臨歐盟的調(diào)查，但是歐盟此類調(diào)查的實(shí)施卻面臨一些阻礙。

　　從過去的情況來看，自2010年起，法國便開始嘗試對(duì)谷歌等公司征稅，特別是在法國前總統(tǒng)薩科齊和奧朗德的領(lǐng)導(dǎo)下，法國也曾多次發(fā)起征稅行動(dòng)，但都失敗了。

　　法國斯特拉斯堡大學(xué)新聞學(xué)院教授Peter Alain對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，與以往不同的是，法國和德國將在歐洲層面共同提出建議，法德聯(lián)盟使得這次嘗試更加現(xiàn)實(shí)，“單獨(dú)一個(gè)國家不可能實(shí)現(xiàn)向谷歌這樣的公司加稅，也會(huì)遭受到像愛爾蘭這樣認(rèn)為高稅收不利于商業(yè)自由的國家的強(qiáng)烈反對(duì)?！?

　　廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授溫海瀅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，稅收管轄權(quán)是一國主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最重要的體現(xiàn)，且不得受別的國家的干涉和干預(yù)。目前全世界范圍內(nèi)只有歐盟國家可以在稅權(quán)中有所協(xié)作，但歐盟也只是統(tǒng)一了增值稅。而法德等國和美國高科技公司之間所涉及的這些問題都和所得稅有關(guān)，所以法德新稅收政策的推行仍面臨很大的困難。 “每個(gè)國家稅收上都是獨(dú)立的，目前只能通過國家間相互合作和稅收信息的交換，去聯(lián)合打擊這種跨國大集團(tuán)公司的避稅行為。法、德此舉實(shí)際上想要達(dá)到歐盟內(nèi)部相互合作、并且在稅收利益上重新分割的效果，而這樣的意圖如果能得到其他歐盟國家的支持，也許可以得到推動(dòng)?！?

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前法國和德國的經(jīng)濟(jì)相對(duì)美國市場來說比較疲軟，法國財(cái)長宣布的舉措也是為了進(jìn)一步加強(qiáng)本國貿(mào)易保護(hù)，從而應(yīng)對(duì)這種疲軟的經(jīng)濟(jì)情況。但是此舉可能會(huì)使得這些企業(yè)減少在歐洲的投資，并把投資轉(zhuǎn)移到避稅天堂。

　　盡管目前勒梅爾的新稅收計(jì)劃細(xì)節(jié)尚未公開，但是現(xiàn)任歐盟輪值主席國愛沙尼亞駐歐盟發(fā)言人指出，歐盟“將考慮數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，提出新的國際稅收規(guī)則，并重新建立對(duì)企業(yè)利潤的平等征稅，而不考慮他們的利潤是如何獲得的。”

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Vistra卓佳執(zhí)行董事，RICHFUL瑞豐總經(jīng)理

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