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發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接——中歐經(jīng)貿(mào)合作全方位升級(jí)

2022-11-10 18:41:52

  李克強(qiáng)總理于5月31日至6月2日對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)并舉行中德總理年度會(huì)晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、對(duì)比利時(shí)進(jìn)行正式訪問(wèn)。深化與德國(guó)乃至歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、搭建更廣泛地合作平臺(tái),是李克強(qiáng)總理此行的重點(diǎn)之一,在智能制造、投資協(xié)定談判、科技創(chuàng)新領(lǐng)域,中歐雙方期望達(dá)成共識(shí)。

  中德加速產(chǎn)業(yè)對(duì)接

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在柏林總理府同德國(guó)總理默克爾舉行中德總理年度會(huì)晤,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表示積極推動(dòng)“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,德國(guó)技術(shù)與中國(guó)市場(chǎng)、德國(guó)品質(zhì)與中國(guó)速度高度互補(bǔ),雙邊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入增效提速的關(guān)鍵期。

  李克強(qiáng)總理表示,中德關(guān)系發(fā)展迅速,日臻成熟。兩國(guó)高層交往密切,貿(mào)易投資快速發(fā)展,人文交流有新的開(kāi)拓。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不確定因素依然較多、“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭等背景下,中德應(yīng)繼續(xù)秉持相互尊重、平等相待,鞏固互信,深化合作,密切交流,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化,維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則,以中德關(guān)系與合作的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性,共同為地區(qū)和世界注入穩(wěn)定、合作、發(fā)展的積極信號(hào)。

  李克強(qiáng)指出,中德經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),利益契合點(diǎn)多,合作潛力巨大。中方愿將“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略更好對(duì)接,相互平等開(kāi)放,把合作蛋糕做大,深化制造業(yè)、能源、航空、創(chuàng)新、中小企業(yè)等合作。希望德方為中國(guó)自主研發(fā)制造的大飛機(jī)C919取得歐盟適航認(rèn)證提供支持。加強(qiáng)教育、文化、旅游等合作,進(jìn)一步便利人員往來(lái)。中方支持德方主辦好今年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),愿攜手推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

  李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào),中國(guó)與歐盟是全面戰(zhàn)略伙伴,中方始終支持歐洲一體化進(jìn)程,樂(lè)見(jiàn)歐洲團(tuán)結(jié)、繁榮、穩(wěn)定,這將有利于推進(jìn)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化。

  默克爾表示,德國(guó)是中國(guó)可靠的合作伙伴,兩國(guó)關(guān)系十分強(qiáng)勁,合作良好。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,德中保持密切高層對(duì)話十分重要。德方愿同中方本著互利雙贏的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資、金融、新能源汽車、醫(yī)療、人文等諸多領(lǐng)域的交流與合作,落實(shí)好德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與“中國(guó)制造2025”的對(duì)接,在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)擴(kuò)大合作。德方高度贊賞中方支持歐洲一體化的立場(chǎng),期待第十九次歐盟-中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤取得成果。

  在“一帶一路”建設(shè)合作上,中德雙方也實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)。同日,德意志銀行(德銀)發(fā)布新聞公報(bào)說(shuō),德銀與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(國(guó)開(kāi)行)已在柏林簽署諒解備忘錄,雙方?jīng)Q定合力推動(dòng)人民幣國(guó)際化,為促進(jìn)中國(guó)、德國(guó)以及其他“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作提供金融支持。

  公報(bào)顯示,作為諒解備忘錄的內(nèi)容之一,德銀與國(guó)開(kāi)行未來(lái)5年將共同為“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目提供30億美元融資。

  對(duì)于中德經(jīng)濟(jì)合作升溫,中國(guó)駐德國(guó)大使史明德刊文指出,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利共贏惠及人民。2016年,中德貿(mào)易額達(dá)1512.9億美元,占中國(guó)與歐盟貿(mào)易額逾1/3。中國(guó)首次成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴,德國(guó)也是中國(guó)在歐盟最大投資國(guó)和技術(shù)引進(jìn)國(guó)。同時(shí),中德雙向投資增長(zhǎng)迅猛。去年,中國(guó)對(duì)德投資流量達(dá)29.45億美元,同比增長(zhǎng)258.6%,德對(duì)華新增投資項(xiàng)目392個(gè),總數(shù)達(dá)9394個(gè)。

  中歐經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)推進(jìn)

  當(dāng)前,歐洲正面臨經(jīng)濟(jì)、安全等多重危機(jī)。獲得世界上最大發(fā)展中國(guó)家中國(guó)的支持,有助于歐盟持續(xù)團(tuán)結(jié)繁榮穩(wěn)定,是推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程的巨大動(dòng)力,同時(shí)這一過(guò)程也有利于經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和文明多樣化。

  此次訪問(wèn)期間,李克強(qiáng)總理將同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克舉行第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,就中歐關(guān)系、地區(qū)和全球性問(wèn)題深入交換意見(jiàn),并同歐方領(lǐng)導(dǎo)人共同出席中歐工商峰會(huì)、創(chuàng)新合作對(duì)話、中歐“旅游年”和“藍(lán)色年”標(biāo)識(shí)揭牌,與中歐中小企業(yè)合作協(xié)議簽署人員互動(dòng)交流等一系列活動(dòng)。

  同去年第十八次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤相比,這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤面對(duì)的是一個(gè)更加動(dòng)蕩的世界:經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、保護(hù)主義抬頭,多邊貿(mào)易體制和規(guī)則面臨挑戰(zhàn),局部緊張和沖突加劇,英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程,歐洲一體化遭遇前所未有的沖擊。

  正因如此,第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤引來(lái)關(guān)注的目光。

  據(jù)報(bào)道,商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼表示,中歐經(jīng)貿(mào)合作保持良好發(fā)展勢(shì)頭,貿(mào)易、投資、技術(shù)合作全方位推進(jìn)。歐盟多年來(lái)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中歐雙向投資活躍,投資領(lǐng)域不斷拓展,形式更加豐富,歐盟一直是中國(guó)最大技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地。雙方在保持傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)的同時(shí),大力開(kāi)拓合作新領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作已取得積極進(jìn)展,經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度都得到了提升。中歐經(jīng)貿(mào)合作法律框架逐步完善,中歐投資協(xié)定談判穩(wěn)步推進(jìn),中歐地理標(biāo)志協(xié)定有望結(jié)束談判。

  中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為,中國(guó)對(duì)歐政策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。無(wú)論歐洲和世界局勢(shì)如何變化,中國(guó)始終奉行積極的對(duì)歐政策,保持對(duì)歐合作的信心。

  當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇“逆風(fēng)”,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。中國(guó)和歐盟在推進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化方面有著廣泛共識(shí)和相近訴求。

  一直以來(lái),經(jīng)貿(mào)合作是中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體,中歐緊密攜手,堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),共同抵制“逆全球化”思潮,不僅符合雙方共同利益,也在全球?qū)用嫫鸬健胺€(wěn)定器”作用。

  阮宗澤說(shuō),李克強(qiáng)總理此行將與歐盟一道,在維護(hù)自由貿(mào)易體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化等問(wèn)題上發(fā)出共同聲音,向世界釋放開(kāi)放包容、互利共贏的積極信號(hào)。

  中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商處提供的數(shù)據(jù)顯示,自中歐就“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)對(duì)接以來(lái),中歐之間的陸路運(yùn)輸成本降低50%,通關(guān)速度提高30%以上,對(duì)歐盟整體國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)6%。

  分析人士認(rèn)為,在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下,中歐在中小企業(yè)合作方面也大有可為。歐盟的中小企業(yè)大多歷史悠久、技術(shù)工藝先進(jìn),“一帶一路”建設(shè)將為中歐雙方中小企業(yè)參與新一輪全球化提供機(jī)遇。

  另外,創(chuàng)新合作將是李克強(qiáng)總理此訪的一大亮點(diǎn)。中國(guó)與歐盟都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新引擎,創(chuàng)新合作潛力巨大。

  中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡刊文指出,期待中歐雙方在國(guó)際形勢(shì)亂象中把握大局,在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中助力發(fā)展。期待中歐雙方秉持開(kāi)放理念,堅(jiān)持合作主線,促進(jìn)互利共贏。

  “可以預(yù)期,第十九次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將聚焦發(fā)展,引領(lǐng)、推進(jìn)和拓展經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新、人文交往等領(lǐng)域的全方位合作,促進(jìn)各自的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),給中國(guó)13億和歐盟5億民眾帶來(lái)更多看得見(jiàn)摸得著的合作成果?!彼龑?xiě)道。

  楊燕怡還指出,期待中歐雙方在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?!爸袣W不僅僅是兩大市場(chǎng)、兩大文明,更是肩負(fù)著維護(hù)和平穩(wěn)定重要責(zé)任的兩大力量。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,中歐雙方堅(jiān)守《巴黎協(xié)定》,落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,深入對(duì)接‘一帶一路’倡議與歐盟發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)反恐安全合作,推動(dòng)通過(guò)外交手段和談判協(xié)商,和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題具有積極意義?!?

  當(dāng)然,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非沒(méi)有摩擦。當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,歐盟未能如期履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條義務(wù)。

  根據(jù)議定書(shū)第15條規(guī)定,世貿(mào)組織成員在對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”數(shù)據(jù)的做法應(yīng)于2016年12月11日終止?!皻W盟作為世貿(mào)組織成員,逃避履行國(guó)際義務(wù),實(shí)際上是保護(hù)主義的表現(xiàn)。這與歐盟一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易理念是完全背離的。”中國(guó)前駐德國(guó)大使梅兆榮說(shuō)。

  阮宗澤表示,中歐關(guān)系中合作與競(jìng)爭(zhēng)并存,但合作共贏始終是主流。歐盟應(yīng)摒棄保護(hù)主義,承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù),與中方一道推進(jìn)自貿(mào)一體化進(jìn)程。

  歐洲“向東看”訴求升溫

  與中歐關(guān)系形成鮮明對(duì)比的是美歐關(guān)系。美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛剛結(jié)束歐洲之行,雙方在經(jīng)濟(jì)、氣候領(lǐng)域的分歧日趨明顯。觀察家們認(rèn)為歐洲尋求外界伙伴的“替代”需求正在增強(qiáng)。

  美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普5月30日在社交網(wǎng)絡(luò)“推特”上“炮轟”德國(guó),矛頭直指美國(guó)對(duì)德國(guó)的“巨額”貿(mào)易逆差,還指責(zé)德國(guó)對(duì)北大西洋公約組織的軍事支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

  幾天前,德國(guó)媒體披露,特朗普在與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)也曾談及美德貿(mào)易逆差,并稱“德國(guó)人很壞”。

  按西方媒體的說(shuō)法,美德政府之間的“口水仗”近來(lái)經(jīng)歷了幾個(gè)“回合”,而特朗普的表態(tài)是對(duì)德國(guó)總理安格拉·默克爾先前言論的回應(yīng),后者連日來(lái)兩度強(qiáng)調(diào)歐盟不能再完全依賴于美國(guó)。

  德國(guó)一些高層政要日前也紛紛批駁特朗普的言論,甚至呼吁抵制特朗普政府的政策。

  德國(guó)社民黨議員托馬斯·奧珀曼認(rèn)為,特朗普的最新言論是將德國(guó)視為“敵人”?!疤萍{德·特朗普在‘推特’上很清楚地將德國(guó)視為政治敵人?!鄙缑顸h的總理候選人、歐洲議會(huì)前議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨說(shuō),特朗普是“西方價(jià)值觀的破壞者”,“我們必須利用我們所代表的一切來(lái)反對(duì)這個(gè)男人(特朗普)”。

  更嚴(yán)重的是,這并非特朗普首次對(duì)德國(guó)做出類似抨擊。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊披露,特朗普5月25日在比利時(shí)布魯塞爾與歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克舉行會(huì)談時(shí)就稱,“德國(guó)人很壞”,“看看德國(guó)人在美國(guó)售出的上百萬(wàn)輛汽車,多得可怕,我們要叫停這種現(xiàn)象”。

  這一報(bào)道引發(fā)不小關(guān)注。在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)舉辦前,白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里·科恩還出面為特朗普此言“滅火”?!八?特朗普)談?wù)摰闹皇莾蓢?guó)貿(mào)易,而不是指德國(guó)(這個(gè)國(guó)家)有問(wèn)題?!比菘艘脖硎荆乩势盏脑挶坏聡?guó)媒體翻譯成德語(yǔ)后有些“夸張”。

  不過(guò),特朗普早在競(jìng)選總統(tǒng)期間曾表示,將針對(duì)德國(guó)對(duì)美國(guó)數(shù)百億美元的貿(mào)易順差采取措施。他曾批評(píng)德國(guó)寶馬、戴姆勒、大眾等汽車公司沒(méi)有在美國(guó)生產(chǎn)更多汽車,并威脅將向德企在墨西哥生產(chǎn)并出口至美國(guó)的汽車征收35%的懲罰性關(guān)稅,種種跡象顯示美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨沖擊。

  默克爾5月28日在德國(guó)巴伐利亞州首府慕尼黑舉行競(jìng)選宣傳活動(dòng)時(shí)說(shuō),本屆七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)結(jié)束后,她意識(shí)到歐盟不能再完全依賴美國(guó)和英國(guó),歐洲人的命運(yùn)應(yīng)掌握在自己手中。默克爾同時(shí)暗示,隨著英國(guó)舉行“脫歐”公投和特朗普上臺(tái),戰(zhàn)后西方國(guó)家的同盟關(guān)系已被嚴(yán)重削弱。

  按德新社的說(shuō)法,就在特朗普發(fā)表文章前的幾個(gè)小時(shí),默克爾在德國(guó)首都柏林的一場(chǎng)記者會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),雖然德國(guó)和美國(guó)的外交關(guān)系仍“至關(guān)重要”,但鑒于在氣候變化等問(wèn)題上的不一致,“歐洲的命運(yùn)掌握在我們自己手中”。

  氣候變化是本屆七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的討論話題之一。不過(guò),由于美國(guó)政府持保留意見(jiàn),七國(guó)集團(tuán)未能就遵守應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》達(dá)成一致。對(duì)此,默克爾稱這一結(jié)果是“6比1”。

  《德國(guó)之聲》文章評(píng)價(jià)道,在推動(dòng)全球自由貿(mào)易、同保護(hù)主義做斗爭(zhēng)以及在氣候保護(hù)方面甚至制定全球多邊活動(dòng)規(guī)則領(lǐng)域,柏林同北京的立場(chǎng)基本一致,而兩國(guó)之間意見(jiàn)一致的地方還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

  默克爾還公開(kāi)指出,鑒于美國(guó)新近的政策動(dòng)向,德國(guó)與新興大國(guó)印度和中國(guó)的關(guān)系應(yīng)該加深。

  在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)議》的可能性越來(lái)越大,與歐盟立場(chǎng)漸行漸遠(yuǎn)。歐盟與中國(guó)的“綠色”合作升溫也顯示了其務(wù)實(shí)外交的一面。

  歐盟和中國(guó)已同意在推廣電動(dòng)汽車、能效標(biāo)識(shí)和追求綠色創(chuàng)新的科研上展開(kāi)合作。雙方還將致力于促進(jìn)可再生能源的發(fā)展,如推動(dòng)互聯(lián)電力網(wǎng)絡(luò)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,擁有全球最大碳排放交易市場(chǎng)的歐盟,同意向中國(guó)提供1000萬(wàn)歐元,支持中國(guó)在今年推出一個(gè)全國(guó)排放交易體系的計(jì)劃。另外,歐中雙方同意著眼于幫助世界上最貧窮的國(guó)家發(fā)展更綠色的經(jīng)濟(jì)。

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