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“粵港澳大灣區(qū)城市群”建設(shè)首次被寫入政府工作報(bào)告。香港多方人士認(rèn)為,這是繼“一帶一路”倡議之后香港迎來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。城市群有望形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力與宜居度顯著提高的新區(qū)域。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。而去年公布的國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要,也提出了要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)。
恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)的概念是過(guò)去珠三角、泛珠三角等概念的整合,但它又超越了地域上的劃分,更為注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
香港中文大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心主任馬旭飛認(rèn)為,首先,灣區(qū)是一個(gè)天然的地理空間的獨(dú)立存在,超越了行政區(qū)分,在說(shuō)法上更形象、清晰;其次,使用大灣區(qū)概念,易與國(guó)際上成熟的“灣區(qū)”進(jìn)行比較,便于進(jìn)行發(fā)展定位。
灣區(qū)是一種成熟的大都市群體形態(tài),國(guó)際上知名的有舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)等。大多數(shù)灣區(qū)聚集了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和金融業(yè),美國(guó)的硅谷就位于舊金山灣區(qū)。
據(jù)了解,粵港澳大灣區(qū)主要包括“二區(qū)九市”:香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),以及廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶。
剛從舊金山灣區(qū)開會(huì)歸來(lái)的馬旭飛認(rèn)為,此次區(qū)域發(fā)展理念“平穩(wěn)、務(wù)實(shí)、立意高”,參考的是國(guó)際知名灣區(qū),便于自身進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。他認(rèn)為,上海之所以成功,正是因?yàn)樗劳虚L(zhǎng)三角這個(gè)制造業(yè)中心,實(shí)現(xiàn)了金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的無(wú)縫連接。另一個(gè)制造業(yè)中心正是珠三角,香港企業(yè)要敢于“變腹地為福地”——借助珠三角這塊腹地,將香港的劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì):香港產(chǎn)業(yè)鏈不完整,缺乏制造業(yè),而珠三角有制造業(yè);香港市場(chǎng)小,而珠三角有巨大市場(chǎng)。
業(yè)界認(rèn)為,大灣區(qū)有望成為香港發(fā)展的新機(jī)遇。馮孝忠認(rèn)為,大灣區(qū)建設(shè)與“一帶一路”直接相關(guān),該區(qū)域多涉及21世紀(jì)海上絲綢之路的南下重鎮(zhèn),未來(lái)在“一帶一路”中將發(fā)揮更大的作用。
借助灣區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),香港的強(qiáng)項(xiàng)將獲得更大的發(fā)展。香港的優(yōu)勢(shì)是什么?馬旭飛說(shuō),是金融、專業(yè)服務(wù),且人才專業(yè)化、國(guó)際化,而內(nèi)地恰好在進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要咨詢、法律、財(cái)會(huì)、金融方面的人才,香港企業(yè)可“放下身段,勇于去做”。
香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪為民稱,在大灣區(qū)建設(shè)中,香港的強(qiáng)項(xiàng)將更強(qiáng),不僅是金融方面,還包括專業(yè)服務(wù),如質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理等,正為內(nèi)地所需。此外,內(nèi)地制造業(yè)技術(shù)過(guò)硬,但包裝設(shè)計(jì)方面仍未跟上。包裝設(shè)計(jì)正是香港的強(qiáng)項(xiàng),以前幫外國(guó)企業(yè)做,現(xiàn)在可幫內(nèi)地企業(yè)做。
中銀國(guó)際研究部宏觀經(jīng)濟(jì)分析師葉丙南認(rèn)為,香港具有“一國(guó)兩制”環(huán)境下背靠?jī)?nèi)地、面向全球的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),有規(guī)范的市場(chǎng)制度、完善的司法體系、先進(jìn)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公正透明的監(jiān)管體系,以及較低的稅率環(huán)境,優(yōu)勢(shì)十分明顯。
大灣區(qū)建設(shè)可整合區(qū)域內(nèi)資源,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。葉丙南說(shuō),珠三角擁有密集和相對(duì)完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新制造業(yè)企業(yè)較多;香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主,在旅游、商貿(mào)、融資、教育、醫(yī)療、法律等方面資源豐富;廣州則擁有多所重點(diǎn)大學(xué)和省級(jí)研究機(jī)構(gòu)。因此,它們的專長(zhǎng)并不相同,同質(zhì)化發(fā)展的傾向較小。
業(yè)界認(rèn)為,大灣區(qū)發(fā)展理念出現(xiàn)的時(shí)機(jī)十分成熟:粵港澳不僅風(fēng)俗文化接近,基礎(chǔ)設(shè)施上也在不斷互聯(lián)互通。此時(shí)提出此理念,可謂水到“灣”成。
洪為民稱,粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)大粵語(yǔ)文化圈,這在世界范圍內(nèi)罕見(jiàn),也可發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?;A(chǔ)設(shè)施方面,港珠澳大橋貫通后,“一小時(shí)交通圈”覆蓋香港、廣州、珠海,交往交流更順暢。
據(jù)香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局介紹,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市人口超過(guò)6600萬(wàn),經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億美元,是極有潛力成為具備高競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)城市群,并可同時(shí)提升其宜居度和發(fā)展的可持續(xù)性。香港會(huì)繼續(xù)利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),與大灣區(qū)內(nèi)城市和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
葉丙南指出,粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展要從整體框架上明晰三地發(fā)展定位,爭(zhēng)取錯(cuò)位發(fā)展,減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。三地政府需要加強(qiáng)合作,建立三地的產(chǎn)業(yè)扶持基金,消除行政壁壘,營(yíng)造統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的商業(yè)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體參與的積極性。
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