何謂財產(chǎn)性收入？黨的十七大報告所附的名詞解釋中對財產(chǎn)性收入是這樣表述的：一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。通俗地說，財產(chǎn)性收入就是指家庭所擁有財產(chǎn)的增值收益，也就是“錢生錢”或“物生錢”。

　　國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，在福建省城鎮(zhèn)居民的收入構(gòu)成中工資性收入（工資等）增長7.3%，轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）增長15.2%，經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）增長3.7%，財產(chǎn)性收入增長25.6%。很明顯，在城鎮(zhèn)居民各項收入增幅中，財產(chǎn)性收入增幅最大，成為城鎮(zhèn)居民收入增長的一個新亮點。

　　目前，我國人均可支配收入中以工資性收入為主，大約占到70%左右，財產(chǎn)性收入占比最小，大約在2%左右。

　　雖然我國居民財產(chǎn)性收入在人均可支配收入中占比較小，但近年來增長迅猛。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，投資理財意識的不斷增強，已有不少居民重視將所擁有的財產(chǎn)通過投資方式轉(zhuǎn)變或創(chuàng)造出新的財富。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從2005年開始，我國內(nèi)地城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入增幅一直保持在20%以上，大大超過工資性收入增幅。像北京這樣的大都市，其2007年城市居民財產(chǎn)性收入增幅更是達到了56.2%。

　　常言道“有錢人越來越有錢”。由于財產(chǎn)性收入是以居民富余的財產(chǎn)為投資基礎(chǔ)的，“錢生錢”、“物生錢”效應(yīng)是財產(chǎn)性收入的內(nèi)在增長機制，用于財產(chǎn)性投資的資產(chǎn)數(shù)量越大，所獲得的利潤就越多。因此，從財產(chǎn)性收入的人群分布來看，它更多集中在高收入群體。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局城市司的一份調(diào)查資料顯示，目前我國收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)比重已經(jīng)接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額所占比重約為1%。由于高收入階層手中擁有大量“余錢”，他們已成為投資理財?shù)闹饕�群體，自然也是財產(chǎn)性收入的主要流入地。比如，廣東省2006年20%高收入戶人均投資達35455元，占該省當年全部居民人均投資的72.9%。

　　高收入者財產(chǎn)性收入的日益增多也為個人所得稅的入庫貢獻不少。近年來稅務(wù)機關(guān)不斷強化股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個人所得稅征收管理，對高收入者的資本性所得、財產(chǎn)性所得等非勞動所得征管措施日益加強，帶動相關(guān)所得項目個人所得稅收入增長。如去年國家稅務(wù)總局出臺了加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管措施，帶動2009年度財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項目收入增長70%；該項目自行納稅申報人次比2008年度增加1萬人次，申報扣繳稅額增加3.32億元。

　　2001年，我國稅務(wù)部門就開始著力加強對高收入者的個稅監(jiān)管。當時國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，把電信、銀行、保險、房地產(chǎn)等9類高收入行業(yè)和規(guī)模較大的私營業(yè)主、建筑工程承包人、演員、律師等9類高收入群體，作為高收入者個稅監(jiān)管的重點管理對象。

　　2006年，國家稅務(wù)總局根據(jù)調(diào)研情況再次下發(fā)通知，把高收入者個稅監(jiān)管的重點對象調(diào)整為10類高收入行業(yè)和9類高收入群體。但上述舉措只是比較籠統(tǒng)地劃出了高收入者所在的一些行業(yè)和大致的人群分布，至于其收入主要來源和表現(xiàn)形式并不是很清楚。

　　近年來國家稅務(wù)總局在加強高收入者個人所得稅管理方面措施最全面、最具體的一個文件，是不久前下發(fā)的《關(guān)于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》。從這個《通知》看，稅務(wù)部門今后對高收入者個稅的監(jiān)管重點不再是籠統(tǒng)的行業(yè)和群體，而是放在高收入者的五種主要所得項目的監(jiān)管上。這五種主要所得項目為：財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，包括限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得；投資者的利息、股息、紅利所得；規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得，特別是一些報酬支付較高項目（如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓等）的個人所得；外籍個人所得。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在上述所得項目的詳細分項列舉中，包括了限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得、股息和紅利所得、利息所得等，這些所得均屬于財產(chǎn)性收入的范疇。很明顯，國家稅務(wù)總局把財產(chǎn)性收入作為高收入者個稅監(jiān)管的重要內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)人士認為，與過去國家稅務(wù)總局發(fā)布的加強高收入者個稅征管的措施相比，此次更具針對性和操作性，特別是把財產(chǎn)性收入列為高收入者個稅監(jiān)管重要內(nèi)容的舉措，使稅務(wù)部門對高收入者的個稅監(jiān)管開始走向“精確定位”。

　　近年來，隨著居民投資渠道的日益增多，財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為眾多高收入者主要的收入來源，并成為拉大居民收入差距的重要因素。業(yè)內(nèi)人士認為，此次國家稅務(wù)總局把包括財產(chǎn)性收入在內(nèi)的五大所得項目作為高收入者個稅監(jiān)管的重點內(nèi)容，具有很強的針對性和操作性，有助于最大程度地發(fā)揮個稅這一稅種調(diào)節(jié)收入分配的功能。

　　明確了高收入者個稅應(yīng)該重點監(jiān)管什么的問題以后，隨之而來的就是如何監(jiān)管和征收。一直以來，財產(chǎn)性收入以其來源的多樣性和隱蔽性，給稅務(wù)機關(guān)的高收入者個稅征管工作帶來不少困難。無法可依、有稅難收是稅務(wù)機關(guān)經(jīng)�？赡苊媾R的征管窘境。

　　有專家表示，加強高收入者個人所得稅征收管理還需要具備相應(yīng)的征管及配套條件，如果沒有一套與之相適應(yīng)的征管措施，在實際操作中有可能會帶來更大的不公平。因此，目前各有關(guān)部門應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括大力推進支票結(jié)算制度，盡快實現(xiàn)不同銀行之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，推行個人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費品實名登記制度。特別是要建立健全工商、房管、人力資源和社會保障、證券機構(gòu)等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟往來和收入情況信息的制度等等。

　　應(yīng)該說，隨著與個稅有關(guān)的法律法規(guī)和政策辦法的逐步建立和完善，高收入者個稅征管開始逐步走進有法可依的軌道，作為高收入者重要收入來源的財產(chǎn)性收入的納稅問題也將漸次明確并逐步歸位。