“中央和特區(qū)政府在過(guò)去不斷重申，[BVI公司注冊(cè)說(shuō)明書]如期依法實(shí)現(xiàn)行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的立場(chǎng)是明確和堅(jiān)定的。這次提交的報(bào)告表明，中央和特區(qū)政府說(shuō)到做到，落實(shí)行政長(zhǎng)官普選正式進(jìn)入操作層面。”深圳大學(xué)港澳基本法研究中心副主任張定淮說(shuō)。

　　香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英15日向全國(guó)人大常委會(huì)提交《關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告》。張定淮等內(nèi)地法學(xué)、香港問(wèn)題專家17日在接受新華社記者專訪時(shí)，紛紛肯定此舉對(duì)于香港政制發(fā)展的重要意義。

　　“報(bào)告最大的特點(diǎn)是堅(jiān)持‘依法辦事’的精神�！敝袊�(guó)社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)莫紀(jì)宏表示，香港特別行政區(qū)是根據(jù)基本法的規(guī)定設(shè)立的，特區(qū)的高度自治權(quán)也是全國(guó)人大授權(quán)的，因此香港政制發(fā)展不能脫離基本法，也必須尊重全國(guó)人大的權(quán)威。

　　中央社會(huì)主義學(xué)院香港問(wèn)題專家朱世海認(rèn)為，報(bào)告內(nèi)容符合基本法的規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，也體現(xiàn)了主流民意。這表明中央、特區(qū)政府和香港市民在以基本法為準(zhǔn)繩，落實(shí)行政長(zhǎng)官普選的大方向上是一致的。

　　“香港特區(qū)行政長(zhǎng)官怎么選，必須要正確處理好民主與法治、中央與地方兩方面的關(guān)系。特別是要關(guān)注協(xié)商民主在當(dāng)代民主政治中的作用�！蹦�紀(jì)宏說(shuō)，基本法及全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)解釋中已經(jīng)明確了提名權(quán)只授予提名委員會(huì)，這就是對(duì)行政長(zhǎng)官普選的法律條件的設(shè)定，是普選的合法性前提，必須遵守。

　　他表示，基本法的有關(guān)規(guī)定是將普選的[注冊(cè)BVI公司常見問(wèn)題]“直接民主性”與民主的“法治前提”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合確定行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法。所謂的“公民提名”既沒(méi)有法律上的依據(jù)，也不符合選舉實(shí)踐。例如，美國(guó)總統(tǒng)選舉也沒(méi)有采取單純的選民決定論，而是設(shè)置了選舉人團(tuán)制度，巧妙地將州的利益和人民的利益結(jié)合在一起，共同決定未來(lái)當(dāng)選總統(tǒng)的民意基礎(chǔ)。

　　“香港是一個(gè)成熟的法治社會(huì)，法治作為社會(huì)的核心價(jià)值應(yīng)該嚴(yán)格遵守。具體而言，基本法對(duì)于提名權(quán)的規(guī)定已經(jīng)很清楚，報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容是對(duì)這一原則的再次重申。”張定淮說(shuō)，從中央和特區(qū)政府的歷次聲明，到“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐白皮書，再到行政長(zhǎng)官提交的報(bào)告，依法合規(guī)是一以貫之的準(zhǔn)則，從未動(dòng)搖。

　　“我們說(shuō)的理性務(wù)實(shí)、凝聚共識(shí)有一個(gè)前提，就是嚴(yán)格遵守基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定。”張定淮強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)于新的行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法中的具體問(wèn)題，報(bào)告也歸納列舉了香港各界的意見。包括提名委員會(huì)的組成人數(shù)、提名程序、候選人數(shù)目、普選行政長(zhǎng)官的方式等。

　　“特區(qū)政府就政改問(wèn)題與香港各界‘有商有量’，態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)的�！敝焓篮１硎�，報(bào)告的提出只是啟動(dòng)了政改“五步曲”的第一步，后面還有很多工作。如果全國(guó)人大常委會(huì)決定需要對(duì)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法進(jìn)行修改，那么新的提名委員會(huì)如何組建等具體問(wèn)題需要廣泛聽取香港各界意見，以制定新的行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法，并爭(zhēng)取得到全體立法會(huì)議員三分之二多數(shù)通過(guò)。

　　根據(jù)基本法的有關(guān)規(guī)定，[開曼公司費(fèi)用]新的行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法在獲得立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)后，經(jīng)行政長(zhǎng)官同意后，將有關(guān)法案報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)，由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案。至此，“五步曲”將圓滿結(jié)束，2017年香港特區(qū)行政長(zhǎng)官將首度由普選產(chǎn)生。