廣東省近日出臺限制“裸官”新規(guī)，凡配偶和子女已移居海外的公職人員，禁止委任為黨政“一把手”。這是繼2009年深圳率先為“裸官”設(shè)限之后，廣東再進(jìn)一步擴(kuò)大范圍推行這項舉措，以此加大制度反腐的動作。與廣東一江之隔的香港是否也有腐敗問題？他們是怎么反腐敗的呢？日前，記者對此進(jìn)行了一番采訪。 

　　在香港，“被ICAC請喝咖啡”[如何注冊英國公司]言外之意就是被廉政公署調(diào)查，可以被看成是具有香港特色的“雙規(guī)”。今年3月29日，香港前政務(wù)司司長許仕仁、新鴻基地產(chǎn)聯(lián)席主席郭炳江及郭炳聯(lián)兄弟，同被廉政公署請“喝咖啡”。隨著三人在7月13日被香港廉政公署以8項罪名正式落案起訴，香港廉政公署的反腐模式，再次成為海內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點。

　　香港目前是世界公認(rèn)的最廉潔的地區(qū)之一，在各種國際清廉指數(shù)排名中，始終名列前茅。幾十年前，貪污腐敗還是香港社會的痼疾。徹底改變這一切的是1974年問世的廉政公署。

　　早在上個世紀(jì)70年代，香港廉政公署正式成立以前，香港還是一個腐敗重災(zāi)區(qū)，其中以執(zhí)法人員為最。執(zhí)法人員不僅包括警察，甚至包括消防人員。有一部香港電影《黑金帝國》，講述的就是上世紀(jì)七十年代的香港腐敗橫生，民不聊生。無論是讀書、就醫(yī)，還是裝電話、排隊等候公屋(廉租房)，甚至消防隊救火，都得打點“茶錢”，政府、公共機(jī)構(gòu)辦事人員更是貪污成風(fēng)。而如今，香港廉政公署成為了舉世公認(rèn)的一流反貪機(jī)構(gòu)，監(jiān)督香港的腐敗貪污行為。

　　無底線 查處貪污沒有金錢限額

　　在香港，貪污沒有金錢的限額，非法獲得10港元與1000萬港元都是貪污，盡管法庭在審判時會有不同的量刑，但不會因貪污數(shù)額少而免予檢控。執(zhí)行反貪污法例的香港廉政公署人員調(diào)查范圍極廣，大到政府官吏受賄巨款，小到廟宇內(nèi)香油捐款箱里少了一點零錢，都會展開調(diào)查。

　　對于公務(wù)員隊伍本身，香港在規(guī)范制定和行為監(jiān)督上都非常細(xì)致嚴(yán)格。任何一名香港公務(wù)員，接受價值1000港元或以上的利益均屬犯法，400至1000港元利益則需要向上級申報。事實上，幾乎沒有上司會批準(zhǔn)這樣的申請。而當(dāng)以公職身份出席活動時，若抽中獎項，則必須選擇放棄或把獎品交回大會重抽。

　　在香港公務(wù)員圈內(nèi)有這樣一句話：要做到比白色還白，無懈可擊。按照香港法律，貪污與賄賂是同義詞，賄賂罪即貪污罪，行賄和受賄均屬犯法，同樣必須嚴(yán)懲。每一個公務(wù)員，在處理每一件事時，都會首先考慮這樣做合不合法，這幾乎是一種條件反射。

　　[英國公司注冊名稱]無例外 行政長官貪腐也可調(diào)查

　　香港廉政公署專員執(zhí)法過程只需向行政長官一人負(fù)責(zé)、匯報工作。只有行政長官一人有權(quán)向廉政公署發(fā)號施令，不受其它任何機(jī)構(gòu)或個人的制約。但是面對其唯一的上司，廉政公署依舊能夠?qū)�違反貪污條例的行政長官進(jìn)行調(diào)查。

　　香港廉政公署發(fā)言人表示，若有貪污指控，不論涉及何人，廉政公署均須依法跟進(jìn)�！斗乐官V賂條例》于2008年修訂后，第4條、第5條及第10條已引申至適用于行政長官。《防止賄賂條例》第4及第5條表明，如行政長官向他人索取或接受利益，以作出或不作出與其行政長官身份有關(guān)的作為，或向他人提供協(xié)助以促進(jìn)、簽立或促致合約，則屬違法。第10條則規(guī)管有關(guān)維持高于與其公職收入相稱的生活水平，或控制與其公職收入不相稱的財產(chǎn)。

　　而港府特首辦一直保存著一本記錄簿，記錄著現(xiàn)任特首梁振英接受的所有價值港幣400元以上的禮物。這本記錄被上載到網(wǎng)站上，以供公眾查詢。最新的一筆記錄是一個禮籃和兩盆植物。而特首辦的新聞官們給媒體的回復(fù)，往往詳細(xì)到特首于何時、何地、應(yīng)誰之邀、會見何人、乘坐何種交通工具、做了何事、說了何話、吃了什么等等。

　　無空隙 官員有一絲污點必須下臺

　　香港防止腐敗不留一絲空隙。為防止官員以公職謀取個人利益，香港政府規(guī)定，包括特首、主要問責(zé)官員及其它行政會議成員，須每年填報《利益登記冊》，申報其資產(chǎn)、物業(yè)及所有實質(zhì)利益。有關(guān)數(shù)據(jù)存放于行政會議秘書處及上載于行政會議的網(wǎng)站，公眾可以隨時查閱。

　　一般公務(wù)員實行財產(chǎn)申報制。根據(jù)公務(wù)員規(guī)例，屬首長級以上的公務(wù)人員，須定期(視乎職級由一年至兩年不等)申報其私人投資，包括在香港的房地產(chǎn)權(quán)益。期間如果作出任何每次20萬港元或以上的投資交易，均須在交易7天內(nèi)呈報。

　　至于香港廉政公署內(nèi)部的《廉政公署常規(guī)》也訂明，全體員工必須每年作出有關(guān)的投資申報，相比一般公務(wù)員規(guī)定，首長級以上人員每一至兩年申報投資項目，來得更為嚴(yán)謹(jǐn)。這種申報制度由來已久并一直行之有效，既提升官員的問責(zé)，實際上也保護(hù)了公職人員的自身利益，以免因日后出現(xiàn)“瓜田李下”的情況，或是涉及利益沖突而招致他人懷疑。

　　有這樣的案例，一名香港水務(wù)署助理督查收受2000元港幣月餅券即被判囚3年、革職并賠償政府1萬元港幣；一位退休警長在澳門接受免費住宿被判入獄15個月。

　　2006年，一名入境事務(wù)處一線人員，私下利用部門出入境印章，在一批持雙程證人士的旅游證件上蓋章，讓他們非法居港。此事由入境處轉(zhuǎn)到廉政公署調(diào)查，廉政公署取證并成功落案。法院重判被告入獄4年零5個月。

　　2007年7月，香港廣播處長朱培慶請辭，請辭的原因是他下班后手挽艷女子走出卡拉OK廳，被記者撞破時又舉止失態(tài)，竟躲在此女子身后，面對一群攝影記者，應(yīng)對狼狽。在香港，政府官員不允許有一絲污點存在，任何一個官員若不能或不愿自證清白，就必須鞠躬下臺，否則廉政公署或司法機(jī)構(gòu)就會展開調(diào)查。

　　無擔(dān)心 從“不敢貪”到“不想貪”

　　根據(jù)《廉政公署條例》，香港廉政公署[注冊英國公司流程]必須接受所有的貪污投訴，禁止因為金額問題而不進(jìn)行調(diào)查。近年貪污投訴保持每年3000多宗的水平，定罪率達(dá)八成以上。30多年來，香港沒有一名舉報者因資料外泄遭騷擾或報復(fù)。香港也設(shè)有完善的法例與機(jī)制以保護(hù)證人，廉政公署也設(shè)有專責(zé)小組以執(zhí)行保護(hù)證人的工作。

　　2007年初，有市民向廉政公署舉報，稱一名消防處高級消防人員把消防通訊系統(tǒng)合約外判給了其妹妹擁有的股份公司，并且沒有申報相關(guān)利益關(guān)系。廉政公署立即展開調(diào)查，經(jīng)多方取證認(rèn)定事實確鑿，交律政司檢控。法院裁定這名消防人員所犯公職人員行為失當(dāng)罪成立，罰款60萬港元。

　　隸屬執(zhí)行處的舉報中心是舉報人和廉政公署的首個接觸點和有關(guān)資料的收發(fā)中樞，絕對嚴(yán)禁非中心工作人員進(jìn)出，甚至包括廉政公署其它部門的同事。而在處理舉報時，只有在工作上必須知道內(nèi)情的調(diào)查員，才會獲知調(diào)查內(nèi)容和進(jìn)展，連同一組別的調(diào)查員也不例外。這是廉政公署的“非常保密”措施之一。

　　廉政公署執(zhí)行處全年每天24小時接受公眾投訴貪腐案件，并會在收到貪污舉報后48小時內(nèi)聯(lián)絡(luò)投訴人并安排會見�！断愀圬斦�司預(yù)算案》顯示，2011年，廉政公署對所有投訴案件均在48小時內(nèi)約見了舉報人，并100%地完成了在約見完舉報者后的2個工作日內(nèi)，將投訴轉(zhuǎn)介有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的目標(biāo)。

　　香港反貪教育和嚴(yán)格的執(zhí)行制度讓官員由“不敢貪”、“不能貪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安幌胴潯�；民眾由敢怒不敢言到對貪污“零容忍”，遇到貪污索賄積極舉報。正是香港對公營及私營機(jī)構(gòu)的貪污腐敗審查極其完善的機(jī)制，造就了香港如今的清廉天下。