第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu),以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。
本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn),并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)確定。
第四條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu),除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)符合下列條 件:
(一)3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員;
(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;
(三)有固定的辦公場(chǎng)所;
(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。
第五條 申請(qǐng)代理記賬資格,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料:
(一)機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程;
(二)從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料;
(三)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾;
(四)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
(五)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度;
(六)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的有關(guān)材料。第六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第七條 審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條 件的,應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書(shū)面決定,說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
省級(jí)以下人民政府財(cái)政部門(mén)作出批準(zhǔn)決定的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送所在地省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。
第八條 申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書(shū)后,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
第九條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置放置代理記賬許可證書(shū)。
第十條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條 件的單位,應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托,受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù):
(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等;
(二)對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;
(四)委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十三條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬,應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條 款外,應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:
(一)委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任;
(二)會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù);
(三)編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求;
(四)會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任;
(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。
第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證;
(二)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管;
(三)及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料;(四)對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
第十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù),遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;
(二)對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密;
(三)對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理,提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料,以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求,應(yīng)當(dāng)拒絕;
(四)對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
第十六條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。
第十七條 委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專(zhuān)職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十九條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前,向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料:
(一)代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表(附表);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
(三)專(zhuān)職及兼職從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)。第
二十條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的,由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條 件的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內(nèi)整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條 件的,由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。
第二十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù),并收回批準(zhǔn)證書(shū)或予以公告:
(一)代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的;
(二)代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。
第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正,拒不改正的,予以公告:
(一)違反本辦法第九條 、第十條 規(guī)定的;
(二)違反本辦法第十五條 、第十九條 規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的。
第二十三條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正,并予以公告。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政管理過(guò)程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第二十七條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,報(bào)財(cái)政部備案。
第二十八條 外商投資代理記賬機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行,財(cái)政部1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》[(94)財(cái)會(huì)字第24號(hào)]同時(shí)廢止。